云南省供销合作社对政协云南省第十二届第二次会议第120200107号提案的答复

 民盟云南省委：

你们提出的《关于加快我省食用菌产业转型升级的提案》，已交我们研究办理，现答复如下：

首先，非常感谢民盟云南省委对我省食用菌产业发展的高度关注。《提案》深刻分析了我省食用菌产业发展优势以及存在问题，符合我省产业发展实际；《提案》提出的3个方面的建议客观、具体，正是我们当前需要认真研究和解决的问题。我们高度重视《提案》所提建议，正在积极努力、多方呼吁，从各个层面、各个方面争取支持，以求得共识，共同发力，推动我省食用菌产业发展再上新的台阶。

当前，我省食用菌产业发展处于稳步增长态势，但资源优势、生态环境优势的发挥与产业发展的速度和质量没有完全匹配，发展的潜力没有充分挖掘出来，“大资源、小产业”的矛盾凸显。主要表现在：

一方面：发展态势良好

一是经济总量稳步增长。据不完全统计，2018年全省食用菌总产量完成56.1万吨，与上年同期相比增长6.04%；食用菌总产值完成140.7亿元，增长8.23%。其中，2018年野生食用菌产量16.3万吨、产值100.4亿元；栽培菌产量39.8万吨、产值40.3亿元。

二是市场占有率稳步提升。全国野生食用菌产品中80%以上的产品均出自云南，香格里拉松茸、丽江羊肚菌、楚雄牛肝菌、大理鸡枞、滇中干巴菌等一批地理标志性产品具有较强竞争力。栽培菌大宗品种如平菇、香菇、木耳等市场较为稳定。出口仍保持在1万吨左右，年出口创汇稳定在1亿美元以上，以栽培菌为主的出口逐渐向南亚、东南亚地区拓展。

三是各类市场主体稳步发展。全省以食用菌生产、加工、销售为主的企业不低于600户，产值规模1000万元以上企业100多户，亿元以上加工营销企业7户，主要分布在楚雄、大理、迪庆。农民专业合作社1500多个，产值100万元以上合作社500多个，种植总规模在10亿元左右。未加入合作社的食用菌种植户6000多户，食用菌餐饮企业2000多户。云南木水花市场以年交易额保持在50亿元以上。

四是助推脱贫攻坚效果明显。以本土企业或省外入滇企业联合农民成立食用菌农民专业合作社，形成“市场+企业+合作社”产业化经营模式，或以村委会为基础，党建带社建，村社共建模式，以土地合作、劳务合作按保底收益、股权分红等多种产业扶贫模式。各级政府政策引导，采取对建档立卡贫困户扶持资金及其他各类资金整合投入，助农增收模式普遍推广。一些地区农民包山养菌或采挖野生食用菌收入超过万元，成为贫困地区农民家庭收入的重要来源。

另一方面：存在问题不容忽视

一是产业规模较小。中国是世界食用菌主产大国，产量超过3000万吨，占世界总产量的70%以上，全国有食用菌主产县区600个，产值超亿元的县100多个，从事生产、加工和经销各类企业达1万多家。河南、山东等13个省产量超过100万吨，湖南、广东、陕西和安徽产量超过50万吨，云南仅56万吨，且规模上亿元企业不足10户，与外省差距较大。

二是科技支撑力弱。优质菌种研发、关键技术攻关、深加工产品开发等科技创新能力不足，科技实用型人才匮乏，种质资源多但利用不足，资源循环利用低，精深加工水平不高。

三是投融资体制不健全。全省食用菌产业大都固守传统农业发展方式，单打独斗和小规模小作坊式生产模式多，规模化、高品质发展能力弱，社会资本投入少，普遍存在融资难、融资贵的问题。

四是品牌建设滞后。全省拥有“三品一标”产品认证企业数量不到50个，除了不到10个的野生食用菌地理标识品种外，能在全国叫得响的知名品牌极少。

五是政策支持力度不够，管理体制未理顺。2002年、2007年省政府均出台支持食用菌产业升级发展若干意见；2012年省政府办批准同意印发省供销合作社、省发改委共同编制的《云南省“十二五”食用菌产业发展总体规划》；2009年起省级财政每年支持食用菌产业发展专项资金1000万元；2017年，省政府将食用菌产业作为高原特色十大产业之一纳入《云南省高原特色现代农业发展规划（2016—2020年）》，这些均对产业发展起到积极作用。尽管如此，云南与周边省份相比，支持力度仍然较弱，如资金方面，福建省古田县财政预算1000万元，近两年才起步的贵州省，预算1.5亿元。2007年省政府《云政发〔2007〕21号》文件明确全省食用菌产业发展管理职能交给省供销社，但截至目前，由于诸多原因，食用菌管理还存在横向和纵向均未理顺的问题。

食用菌产业是一个绿色产业、大健康产业、昭阳产业，其带动脱贫攻坚的作用也是非常明显。结合《提案》提出的建议，我们将在以下几个方面努力争取支持，采取更加积极的措施，以推动我省食用菌产业的大发展。

七个方面举措：

一是抓好顶层设计，制定一个行动方案。此方案贯穿弯道取直、后发赶超理念，体现“做优野生食用菌、做大栽培食用菌”的气魄和要求，紧紧围绕全省食用菌近期产量过100万吨、产值近300亿元，中长期产量300万吨以上、产值1000亿以上目标。积极汇报、争取支持，将云南绿色食用菌产业发展纳入云南“绿色食品牌”倡议，明确管理架构、提出产业布局、龙头企业培育、科技支撑、品牌化发展等重点任务、保障措施等，《方案》以省政府文件印发全省执行。

二是品牌打造，提升知名度和影响力。构建以“云南野生菌”整体品牌为龙头，以优势区域品牌为支撑，以名特企业产品品牌为主体的“云菌”品牌体系；重点培育松茸、松露、干巴菌、羊肚菌、金耳等云南名优品牌,以名优品牌拓展发展新空间,带动质量效益升级;强化政府公益服务,探索建立“云南省名优食用菌产品品牌目录”，由政府职能部门组织发布,动态管理，激励市场主体做精品牌、保护品牌,引导消费；积极发掘“菌文化”积淀,传承、弘扬云南民族特色的“菌文化”。

三是培育龙头企业，引导企业联合发展。大力培育“云菌”龙头企业和科技创新企业,推动企业的强强联合，组建大集团,引导和帮助企业上市;积极开展招商引资,引进省外食用菌大企业，加强物流保鲜技术研发,运用精深加工技术推动“云菌”向功能食品、保健品、药品方向延伸产业链,提高“云菌”全产业链的综合价值。

四是资源整合,建设区域性野生食用菌交易平台。整合云南野生食用菌资源优势,在昆明集中建设一个高水平的中国云南野生食用菌交易平台,将交易会、博览会和科普宣传融入交易平台建设,定期发布“野生食用菌”市场价格指数,逐步掌控中国野生食用菌资源的定价权，推进云南野生食用菌资源保护与利用，实现可持续发展。

五是省部合作,推动形成全国一流食用菌科技支撑平台。积极推动与在滇国家级科研单位开展省部合作,共同建设好现有的省级食用菌工程技术中心平台,继续加强食用菌品种选育培育和标准化工作,巩固发展云南在食用菌产业核心技术领域里的优势地位,条件成熟时支持申报国家食用菌工程中心,打造能为千亿元级“云菌”产业提供全产业链科技支撑与服务的平台。建立云南食用菌科技馆,大力传播食用菌的科学知识,正确引导食用菌消费文化,大力宣传推介云南食用菌科技成果和产品品牌。

六是责任落地，明确各自职责。重点在于明确省供销合作社为食用菌产业主管部门，财政厅倾斜安排食用菌产业专项资金，省发改委立项建设食用菌产业体系，省科技厅启动食用菌重大科技专项，林业厅布局菌材林种植，其他相关部门支持配合，各州（市）、县（市、区）强化食用菌产业发展推进力度。省内农业院校开设食用菌专业，研究机构在食用菌核心技术研发上再上台阶、实现突破。在加大财政资金扶持力度方面,要明确省级相关部门的农业设施基本建设、技术改造、科技及产业化项目资金向食用菌产业倾斜;省财政食用菌专项资金投入随财政收入的增长而增加,各州市及食用菌主产县应设立食用菌产业发展专项资金。

七是宣传造势，组织召开招商引资会。以省政府名义连续数年组织召开一定规模的招商引资会，以宣传云南食用菌产业发展优势、诠释省政府发展食用菌产业行动方案、优惠政策等，唱响云南食用菌“绿色食品牌”，拿出一批大项目、好项目吸引国内外知名企业入滇投资办厂，推动云南食用菌产业加速发展、高质量发展。

以上答复如有不满意之处，请与省供销合作社联系。恳切希望民盟省委继续关注我省食用菌产业发展，并提出宝贵意见、建议，以共同推动产业实现高质量发展。

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        2019年5月9日

（联系人及电话：陈玉莹，0871-63662605）