云南省供销合作社关于加快农村物流业发展提案的反馈意见

台盟云南省委，云南省台联：

你们《关于加快农村物流业发展的提案》（提案号：120100438）收悉，感谢你们对农村物流业的关注！省供销合作社作为该提案的合办单位之一，经认真研习，答复如下：

一、提案很重要、很及时，针对性强

我们认为，提案关注“三农”，关注民生，资料详实，针对性强，意见建议合理、可行。从中，我们感受到政协委员心系“三农”，认真履职，积极建言献策的担当精神和优良传统。目前，农村流通和物流业是现代农业发展的一大短板，需要各相关职能部门引起高度重视，合力加以解决。提案很重要、很及时。

“十二五”以来，省委、省政府高度重视现代物流产业发展，通过实施“流通活省”倡议，出台了一系列政策措施，推动物流产业发展。尤其是2016年以来，省委、省政府把现代物流业列为全省8大重点推进产业之一，成立现代物流产业推进组，先后印发了物流业发展中长期规划、“十三五”规划及实施方案、年度实施计划等，并制定了若干政策加以推进。供销合作社作为推进组配合部门成员单位之一，积极配合做好相关推进工作。

传统计划经济时期，供销合作社作为农村商品流通的主渠道，拥有大量自有物流设施、设备，如大量的商品仓库、铁路专用线、运输车队、车辆等，满足自身商品经营的需要。随着社会主义市场经济的不断发展，农村商品经营主体不断增加，供销合作社商品经营市场份额逐渐下降，尤其是农产品和日用消费品市场份额下降较大。原有的仓储设施除满足供销合作社自身商品经营需要外，还面向社会，采取代储、租赁等方式，为系统外企业提供仓储物流服务。目前，全系统拥有仓库140栋，土地面积132.6万平方米，建筑面积71.2万平方米，库容量440.6万立方米，但大多数物流设施都存在着陈旧老化，功能单一落后，流通业态创新不够等问题。

一是改造提升传统物流基础设施。2008年以来，全省供销合作社致力于农村现代流通网络体系的建设，多方筹集资金，盘活资产，整合资源，不断新建、改造传统经营网络和物流设施，用新业态新手段新技术实现传统经营企业的转型升级，推进农村一二三产业融合发展。

二是引进合作伙伴改造基础设施。一是引进第三方面物

流。随着传统的商品批发、零售被连锁配送经营方式代替，农村商品经营所需的运输业务，除少部分自营连锁配送外，绝大多数企业都引入第三方物流，依托第三方物流提供运输服务。二是盘活资产，建设农村客运。基层供销合作社积极盘活闲置资产，兴建农村客运站，提供综合服务，改善农村生产生活条件。

三是大力发展“互联网+供销合作社”。各级供销合作社顺应电商发展新趋势，以遍布城乡的实体经营服务网点为依托，积极整合系统内外资源，运用“互联网+”，加快基层经营服务网点信息化改造，创新电商发展模式，通过自建平台或者借助第三方，开通PC端、微商、移动APP及综合服务网站等多种电商渠道组织企业和合作社的产品进行线上销售，积极发展电子商务，打造网上供销社。全系统已成立电商企业37家，搭建各类电商平台13个，有2个州（市）级、15个县级电子商务运营中心，859个城乡社区电子商务服务站（点），170家社有企业和477家农民合作社开展电子商务业务。

由于农村流通网络体系需要建设的项目多，任务重，供销合作社企业散、小、弱，很难成为各级政府物流产业重点培育企业和扶持对象，自有建设资金有限，缺乏投融资平台，各级财政资金投入有限，建设资金筹集难度大，建设资金严重短缺仍然是农村物流业发展的重要瓶颈，严重制约了经营网络的进一步发展。

根据《云南省供销合作社关于打造云南新供销助推乡村振兴的指导意见》（云供发〔2018〕12号），省供销合作社将把参与实施乡村振兴倡议作为当前和今后一个时期的重要工作任务，加强与省发改、财政、农业、商务等部门和金融机构的沟通联系，积极争取全国供销合作总社和省级职能部门及金融机构的支持，重点做好以下工作：

1.顺应乡村现代流通推进需求，加强对社有企业发展的统筹谋划、科学管理。积极培育社有企业集群，组建集团公司，有效整合系统内外资源，推进企业并购重组、联合发展，不断壮大。

2.以大力发展更加高效的现代流通体系为重点，以线上线下融合为切入点，加快发展农村电子商务，加强农产品市场和物流配送体系建设，不断提升流通现代化水平，增强市场竞争能力和服务“三农”实力。一是加快发展农村电子商务。依托综合服务社、连锁便利店等线下实体，构建供销电商“本地生活网”，为区域内城乡居民、团体提供生鲜农产品直配、家政、快递收发等服务。着力打造好全省供销电商平台“云品惠”，形成以县域为基础，以交易服务、农村金融、数据开发为业务主体，具有较强品牌影响和服务带动力的农村电商综合服务平台。紧紧围绕供应农特产品、提供生产生活服务体系和金融、大数据等主要业务，不断提升营运能力。二是大力建设农产品批发市场。加强现有农产品市场基础设施建设，优化市场布局结构，以现代信息和冷链物流技术为支撑，不断完善市场的交易服务功能，提升供销合作社农产品市场的竞争力和辐射带动力。结合各地农产品特色和产业优势，以县级供销合作社及农民专业合作社为组织主体，以服务当地农产品外销为目标，推进农产品产地集配中心和田头市场的仓储、冷链设施建设。发挥系统公益性农产品示范市场在标准化生产、保障供应、稳定价格、食品安全、绿色环保等方面的引领带动作用，树立供销合作社公益性农产品市场品牌形象。三是大力完善物流配送体系。改造和升级现有仓库、配送中心、超市、便利店等配送设施，推进实体商业配送网络与电商物流配送网络的协同共享，加强在分拨、配送环节的合作，推动店配与宅配融合发展。充分利用农村现有仓储资源，加强与第三方快递企业的资源整合和业务合作，拓展农产品上行和工业品下行物流通道，打造“一点多能、一网多用”的县、乡、村三级物流配送网络。加大现代冷链物流管理理念、标准和技术应用，建立覆盖农产品生产、加工、运输、储存、销售全程的冷链物流体系。

借此机会，我们也希望通过各位政协委员进一步帮助呼吁，加大对各级供销合作社的支持力度，帮助供销合作社解决农村流通中遇到的困难和问题。谢谢！

（联系人：省供销合作社经济发展处张蕾代 0871-63661315）