云南省供销合作社关于开展农民专业合作社规范管理工作的通知

云供合指〔2011〕5号

各州（市）供销合作社：

为进一步做好农民专业合作社的发展工作，切实巩固“两社一会”的发展成果，不断提高农民专业合作社的规范化水平和经营服务实力，经研究，“十二五”期间全省农民专业合作社的发展工作，重点是抓好“三个一批”，即加快发展一批、规范管理一批和示范发展一批。现就做好2011年农民专业合作社规范管理工作提出如下意见：

一、基本要求

（一）依法设立。农民专业合作社必须依照《农民专业合作社法》办理工商登记，领取法人营业执照，办理组织机构代码证、税务登记证，做到“三证”齐全。

（二）有固定的办公场所。农民专业合作社的办公场所一般不少于30平方米，室内做到制度上墙，匾牌悬挂醒目、正确，资料齐备。

（三）健全财务管理。按照财政部印发的《农民专业合作社财务会计制度（试行）》的要求，实行独立的财务管理和会计核算，做到有银行开户账号，有会计从业资格证书的专兼职财务人员，设置会计账簿，编制会计报表，或委托有关代理记账机构代理记帐、核算。会计和出纳分设，理事会、监事会成员及其直系亲属不得担任合作社的财会人员。

（四）制度健全。依照《农民专业合作社法》和有关法律法规制订章程，建立完善的财务管理制度、财务公开制度、社务公开制度、议事决策记录制度等各项内部规章制度，并认真执行。在章程中明确与供销合作社的关系，形成紧密产权关系或指导管理关系。

（五）民主管理。主要内容是：

1.社员（代表）大会制度健全。按照章程规定定期召开社员(代表)大会，并有出席成员签名的会议记录；涉及重大财产处置和重要生产经营活动等事项，必须由社员(代表)大会讨论通过，做到民主决策并有完整记录。

2.选举和表决符合章程规定。在选举和表决中严格实行一人一票制，或一人一票制加附加表决权（附加表决权总票数不超过本社成员基本表决权总票数的20%）的方式，切实做到管理民主。

3.理事会、监事会机构健全，职责明确。

4.内部产权清晰。建立社员账户，社员出资、公积金份额、交易情况、盈余返还等情况记录准确无误。

5.实行盈余返还。农民专业合作社应按社员与本社的交易量(额)比例实行盈余返还，返还总额不得低于可分配盈余的60%。

6.监督制度健全。每年组织编制合作社年度业务报告、盈余分配方案或亏损处理方案、财务状况说明书，经监事（或监事会）审核，在社员(代表)大会召开前15日置于办公地点供社员查阅并接受质询；监事（监事会）负责对本社财务进行内部审计，审计结果报社员（代表）大会；或由社员(代表)大会委托审计机构对本社财务进行审计。农民专业合作社应自觉接受供销合作社的财务指导和监督。

（六）正确规范使用中国供销合作社标识。严格按照《中国供销合作社标识识别规范》和《中国供销合作社标识使用管理办法》规定，在办公场所、生产基地、经营服务场所以及农民专业合作社产品包装上，正确规范使用中国供销合作社（CHINA CO-OP）标识。

二、目标任务

2011年规范农民专业合作社1500个。

三、工作措施

（一）加强指导。各级供销合作社要高度重视规范管理工作，采取有力措施切实加强工作指导，坚持依法规范农民专业合作社的登记、运转、服务和管理，建立健全各项规章制度，切实做好资料档案的管理，及时帮助解决工作中遇到的困难和的问题，不断提高农民专业合作社的规范化水平。

（二）统筹规划。各级供销合作社要因地制宜，科学统筹规划本行政区域内农民专业合作社的发展工作，正确处理好数量与质量、发展与规范、规范与提升的关系，推进农民专业合作社的健康有序发展。

（三）精心组织。各级供销合作社要按照农民专业合作社规范管理的基本要求，认真做好本行政区域内的农民专业合作社规范管理工作，在工作中可结合实际制定实施细则。

（四）审核上报。各地要根据上级供销合作社下达的年度计划指标，在调查研究和征求意见的基础上，按照要求填写申报表并签署意见后上报。

（五）检查验收。2011年纳入规范管理工作的农民专业合作社，应于8月底以前完成相关工作，9—10月进行检查验收。具体方法是在各地自查的基础上，省供销合作社组织实地检查验收。

（六）政策扶持。检查验收工作结束后，年底以前对符合要求的农民专业合作社给予相应的扶持资金。对有条件的农民专业合作社优先给予项目支持。各级供销合作社要把财政给予农民专业合作社的扶持资金通过“以补代股”方式参与对专业合作社的管理，逐步提高指导、管理和服务能力。

四、具体要求

（一）按时上报。各地按省供销合作社下达的指标，在确定具体数量和对象的基础上，填写《云南省供销合作社2011年农民专业合作社规范管理工作申报汇总表》，并形成文件于2011年4月10日前上报。

（二）搞好自查。各州（市）供销合作社开展农民专业合作社规范管理工作的自查报告务必于2011年8月底前上报，逾期不予受理。

（三）纳入考核。农民专业合作社规范管理工作已列入年度综合业绩考核范围，检查验收情况将作为考核的依据。

各地在工作中的问题和情况请及时与省供销合作社合作指导处联系，联系人：刘运发，电话：0871-3661201。

附件：云南省供销合作社2011年农民专业合作社规范管理工作申报汇总表

二〇一一年三月二十四日