全国供销合作社财会工作会议交流材料

云南省供销合作社

时间：2016/12/19 14:15:25 [ 大中小 ] 浏览次数： [ 打印 ] [ 关闭 ]

( 2016年12月12日)

根据会议安排，现将云南供销合作发展基金管理有限公司（以下简称基金公司）的基本情况汇报如下。

一、基金公司的基本情况

云南供销合作发展基金管理有限公司是在全国总社的关心指导下，经省人民政府批准，于2016年9月注册1亿元成立的省供销合作社全资企业，内设办公室、投资部、风控部、财会部，现有专职人员9名、省社兼职人员5名。公司董事长、财务总监、监事会主席由省供销社委派，经理、副经理等均是对外招聘地从事金融行业多年、具有丰富实践经验的管理人员。

公司资金来源主要是省财政投入和省社社有资产收益提取，做到财政资金为主导，社有资产为补充，社有企业得实惠。经省政府批准，从今年开始，省财政每年在“农村现代流通网络体系建设专项资金”中安排2000万元资金，省社从社有资产收益中提取20%的资金投入基金公司。目前到位资金共2300万元，并全部投放到了申请使用的社有企业。

云南供销合作发展基金管理有限公司的成立，是云南贯彻落实《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》文件精神的具体举措，充分体现了省委、省政府及有关部门对推进供销合作社综合改革的高度重视和大力支持。

二、省委省政府为发展供销合作发展基金提供了良好的政策保障

昆明泛亚集资案发生后，云南对申办基金企业进行了严格管控。在这样的背景下，省委、省政府仍然对设立供销合作发展基金进行了政策支持和重点推进，充分体现了对供销事业发展的重视和支持，并且在《中共云南省委云南省人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》文件中作了“支持县级以上（含县）供销合作社联合社设立供销合作社合作发展基金，各级联合社按不低于当年社有资产收益20%的比例注入本级供销合作社合作发展基金。省级财政每年从‘农村现代流通网络体系建设专项资金’中安排部分资金用于支持建立省级供销合作社合作发展基金。各州（市）、县（市、区）供销合作社联合社在自愿的基础上，将本级合作发展基金的一部分上缴上一级联合社合作发展基金，统筹用于基层社建设和为农服务。要按照全国总社制定的供销合作社合作发展基金运行和管理办法，制定本级供销合作社合作发展基金运行和管理办法，确保出资成员权责明确，基金运行公开透明、规范可控。”的规定。根据文件要求，各州（市）、县（市、区）在出台实施意见中纷纷对支持设立供销合作发展基金在政策上进行了明确，为全省供销合作社设立供销合作发展基金营造了良好的政策环境，同时也为省基金公司的申办提供了足够的政策依据。

三、省委省政府领导高度重视、有关部门大力支持

在基金公司的筹建过程中，省政府分管领导多次专题听取汇报并作出重要批示；省财政厅分管副厅长带领有关业务处室到省社就支持省供销合作社筹建基金公司进行专题调研后，原则同意每年从“农村现代流通网络体系建设专项资金”中安排2000万元投入基金公司，并由财政厅和省社联合形成文件上报省政府批准执行。省金融办、工商局等部门都在基金公司组建过程中给予了大力支持，使得云南供销合作发展基金管理有限公司在较短时间内完成注册并开展运营。

四、省社领导班子齐心协力推动组建工作

省社党组把设立基金公司，改善供销企业融资难的问题，作为贯彻落实中央和省委文件精神，推进深化供销合作社综合改革的重要举措抓好落实。一是及时成立了以省社主要领导为组长，分管领导、纪检组长、监事会主任为副组长，有关处室负责人为成员的筹备领导小组，指定由分管领导牵头制定筹备工作完成时间表和路线图。二是由省社领导带队到有关省、市供销合作社考察学习取经，并多次向金融、工商、基金等方面的专家进行咨询请教，分析基金设立、投资策略、运行模式、制度建设等问题。三是省社党组多次专题研究解决组建过程中存在的困难和问题，从人、财、物等各个方面全力以赴支持基金公司组建成立。

五、云南基金公司呈现出五个方面的主要特点

一是采取封闭运行的模式运营。省社为加强基金公司监管，确保资金风险可控，专门制定了《云南供销合作发展基金管理暂行办法》。《办法》特别明确“基金采取项目化管理、专业化运作，在供销合作社系统内封闭式运行模式”，同时在《公司章程》中明确“资金投放的最终审批权在省社社有资产管理委员会”，从而为防范基金风险提供了基本保证。二是服务对象主要是系统内企业。资金的发放主要用于支持能够带动行业发展的供销合作社的骨干企业，包括供销合作社入股领办创办的各类新型农民合作社、农民合作社联合社、基层供销合作社等。三是基金管理费用以效益为主同时兼顾政策性、公益性目标要求，在国家政策允许的范围内降低费用，减轻企业的负担，着力解决企业融资“贵”的问题。四是坚持用开放的心态推进公司发展。公司提出，将以跨行业、跨区域、跨层级的开放心态推进公司与系统内外有关企业合作发展，广泛吸纳优良资本投入壮大基金公司。五是成功引进了一批金融专业人才。在基金公司的组建中，专门对外招聘了一批从事金融业务多年、具有丰富实践经验的管理人员进入公司，推进公司向专业化方向发展。公司挂牌后，国家审计署驻昆特派处还就贯彻落实国家重大政策实施情况到公司进行调研并给予公司工作充分肯定。

由于云南供销合作发展基金管理有限公司刚起步，资金总量较小，在支持企业发展上的作用还有待提升。公司在下一步工作中，将以开放的心态，广泛开展合作，不断积累经验，进一步整合资源，做大基金规模。随着基金公司的发展壮大，在支持社有企业发展上发挥的作用将会越来越大、越来越好。