和润培在省供销合作社理论学习中心组学习研讨会上的讲话

时间：2010/12/15 10:28:00 [ 大中小 ] 浏览次数： [ 打印 ] [ 关闭 ]

以科学发展观为指导

全力推进云南供销合作社“二次创业”

——在省供销合作社理论学习中心组学习研讨会上的讲话

和润培

（2010年8月31日）

同志们：

省供销合作社理论学习中心组的这次学习研讨会，以科学发展观为指导，推进云南供销合作社“二次创业”为主题，全面回顾贯彻落实国务院40号文件和省委、省政府14号文件情况，认真总结前阶段工作，着重探讨下步工作思路。大家在发言中，立足当前，着眼长远，畅谈改革发展的体会，对下步工作提出了宝贵的意见和建议，我很受启发和教育。这次学习，大家准备充分，会前深入基层调研摸情况，自学有关文件和材料，认真总结全省现场会贯彻落实情况和县联社工作推进会开展情况，发言有针对性、前瞻性和务实性。通过学习讨论，大家进一步统一了思想认识、增强了信心、决心、明确了目标、任务和措施，效果非常明显。

一、“二次创业”的进程与回顾

云南供销合作社“二次创业”大致可划分两个阶段。

第一阶段从2004年底至2008年7月，是以发展“两社一会”为标志，以拓网络、延服务、打基础、强基层为主要内容，拉开了“二次创业” 序幕的阶段。在这一阶段，省供销合作社党组针对当时外无政策支持和资金扶持，内无经济实力和凝聚力、向心力，社会形象极差的状况，以发展“两社一会”为切入点，迈开了“二次创业”的步伐。把收残局、拢人心、夺阵地、争作为、树形象、创环境作为这一阶段的中心任务，在六个方面取得显著成效：一是深化改革，一举结束了连续11年亏损的被动局面。全系统通过实施以“三减三转”和“四项改造”为主要内容的改革，全行业改革改制面达95%以上，部分企业职工妥善分流，留下来的职工转换了身份。稳妥甩掉了历史包袱，处理了积压商品，剥离了不良资产，核销了呆账坏账，增强了基层社活力，扭转了困难局面，结束了连续11年亏损的被动局面。二是大力创建综合服务社，为建立农村流通服务体系打下了坚实基础。全省供销合作社以加盟、领办、创办、协办等形式在农村积极创建综合服务社，到2008年6月，就达到了1.2万个，覆盖了90%左右的行政村，以最小的成本调动了社会资源，扩大了社会影响，让农民知道供销合作社还存在，也让各级党委政府知道供销合作社在农村中还在发挥重要作用，供销合作社的工作应当给予支持和重视。三是创办专业合作社和协会，使供销行业溶入农业产业化和新农村建设的大潮。我们采取不争论、不扯皮、不消极的态度，积极主动争取党委政府政策，千方百计抓好宣传动员、组织协调和培训扶持，从提高农民组织化程度入手，大力发展农民专业合作社和协会，以较小投入换来较大的成效，打开了供销行业参与服务“三农”、推进农业产业化的突破口。目前，全省供销系统引领创办的6000多个专业合作社（协会），在提高农民组织化程度、推进农业产业化发展和助农增收上都取得了明显成效，无论是发展的数量还是发挥的作用，在“三农”工作中都占有一席之地，得到了党委、政府的支持和认可，让各部门刮目相看，让农民看到“供销合作社又回来了”。同时，我们也理清了路子、尝到了甜头、看到了希望、总结了经验、统一了认识，使大家知道供销合作社应该做什么，应该怎样做。四是有效解决历史遗留问题，创造了和谐发展的环境。面对历史遗留问题，省供销合作社党组知难而进、迎难而上，以坚韧不拔的毅力直面难题，认真梳理十多年来悬而未决，严重影响发展稳定的香宫酒店巨额负债问题、老干部政策落实问题、机关办公楼危房拆建问题、行业干部参公问题、拖欠企业职工社保医保金问题和省农资公司改制中存在的重大问题等10大难题，明确领导分工和具体责任处室，限定完成时限，逐一进行化解。通过不懈努力，最终形成了和谐发展的良好环境和局面。五是坚持人才兴社倡议，培养了一支新型供销人才队伍。人员老化、思想僵化、服务能力弱化是这段时期供销合作社普遍存在的问题，为此，省供销合作社党组始终坚持人才兴社、人才强社的倡议，积极转变观念、创新思路，采取走出去、引进来等形式，加大对行业人员的培训培养力度，全系统形成学习考察和培养教育的高潮和良好风气，打造了一批新型供销人才，为推进全省供销合作社“二次创业”提供了人才保障。六是积极争取领导重视和政策扶持，使边缘化的供销合作社工作列人到各级党委政府的重要议事日程。近几年是云南供销合作社历史上总社领导亲临指导最多，省委、省政府领导深入调研最多，支持、重视力度最大的时期，也是各级党委政府对供销合作社下发文件最多、作出指示批示最多的时期，使供销合作社从边缘化行业变为担任农村改革的重要任务和服务“三农”的骨干部门。

第二阶段是从2008年7月开始至今，是掀起供销合作社“二次创业”新高潮的阶段。这一阶段，以省委、省政府〔2008〕14号文件的出台为标志，以全面贯彻落实国务院40号文件和省委14号文件为重点，坚持走合作联合发展的路子，不断扩大合作范围和规模，不断提升网络建设档次，积极打造新型龙头企业，提高农产品加工销售能力，建立和完善两个服务体系。省供销合作社党组在贯彻落实两个重要文件中，针对全系统普遍存在散小弱、素质低、档次低、效益低等问题和部分县供销合作社仍处于边缘化的实际，在省委、省政府的坚强领导下，全面落实县县“五个一”（以党委政府的名誉召开一次供销合作社改革发展工作会议、出台一个实施意见、确定一批“乡村流通工程”项目示范点、建立一套工作机制、制定一个五年规划）的目标，积极召开现场办公会、工作推进会、经验交流会推进各州（市）、县供销合作社工作，进入全面推进全省供销合作社“二次创业”的高潮期，主要表现在五个方面：一是农村流通经营服务体系进入全面建设和完善阶段。从2009年起全系统全面实施“四百四三”计划，起动以县有配送中心、乡镇有中心超市、村有综合服务社的项目建设，先后安排项目500多个，实施省级项目补助、银行贴息贷款、行业补助及自筹资金等措施盘活社有资产、做大流通企业，总投资规模达50多亿元，是供销社历史上的大规模建设时期。目前，一大批配送中心和龙头企业正在兴建，部分已投入使用。以曲靖为典型示范的标准化综合服务社建设正在全面推进，规模、档次不断提升，逐步形成小超市大连锁、小网点大网络的农村流通经营服务体系。二是农村合作经济组织服务体系建设进入新阶段。在一批先进示范县的带动下，一个党委政府重视抓、行业全力抓的合作经济组织发展态势正在形成。目前大理、保山、红河等7州（市）已把合作经济组织职能交给供销合作社，并出台了相应的配套政策；昆明各县及大理市、腾冲县等部分县联社已成立了合作经济组织联合会。一个县有联合会、乡有服务站、村有专业社的合作经济组织服务体系正逐步形成，下一步要在覆盖率和规模上实现新突破，尽快形成新的发展态势，把千家万户的小生产与千变万化的大市场对接起来，充分发挥供销合作社的桥梁和纽带作用。三是引进合作，盘活资产，以项目带动和推进龙头企业发展。省供销合作社积极论证和扶持农资集团、食用菌集团、再生资源集团、裕农工业植物油集团、日用百货销售集团等龙头企业，打造新型省级和区域型供销集团企业，发挥全省供销合作社的流通骨干和支撑作用。四是人才培训工作进入高层次管理和全面提升阶段。教育培训新体系涵盖全省各级联社，形成多形式培训、多部门联合和多层次、长期性、灵活性的培训机制。通过全面优化和提升行业人才素质，打造了一支能适应“二次创业”要求和应对市场风险的人才队伍。五是社有资产管理从保值增值步入快速扩大阶段。全系统通过不断完善资产管理机制，建立新型管理制度，认真进行清产核资，强化社有资产保值增值，帮助企业做大做强，在多元化投入、多成份发展中逐步建立起一套能适应新形势和快速发展的新机制、新体系，社有资产得到不断壮大和增值。

二、以科学发展观为指导，创新工作方法，坚持六个结合

学习实践科学发展观是我们党当前和今后的重要指导思想；科学指导、协调持续、快速发展是未来发展的大趋势，也是历史的必然。全系统在建设“乡村流通工程”、推进供销合作社“二次创业”中，必须要坚定不一地以科学发展观为指导，以可持续发展为标准，力求做到六个结合：一是做到上下结合，形成整体合力。各级供销合作社要加强与上级领导、同级相关部门和下级党委政府的密切联系，争取得到各级党委政府和有关部门的继续关心、支持和帮助。二是做到内外结合，壮大自身实力。在市场化条件下，全行业要努力寻求行业内部优势与外部力量的有机结合，借助外部资源优势、人才优势，壮大行业自身实力。三是做到量与质结合，保证可持续发展。在“两社一会”和“六大网络”的建设上，我们既要追求数量上的发展，又要强调质量和档次上的提升，在量上做到“铺天盖地”发展，在质上要“顶天立地”打好品牌，只有二者兼顾，有机结合，才能形成可持续发展的良好态势。四要做到软硬件有机结合，发挥整体效力。在“乡村流通工程”建设中，我们既要注重网络实体建设，又要建立和完善现代企业管理制度；既要争取政府政策扶持和资金投入，又要建立和完善配套的检查管理制度，加大督促落实力度，充分发挥整体效力。五要虚实结合，扩大影响力。我们既要认认真真抓发展，踏踏实实搞建设，一心一意谋作为，又要高度重视抓宣传，通过各种渠道、各种形式宣传我们的工作，不断扩大社会影响，引起社会关注，争取社会力量参与，营造良好的发展环境。六要点面结合，形成带动力。要高度重视点与面的关系，善于把握侧重点，选择突破口。要选择在恰当的时机、恰当的地点开展试点、打造亮点、树立典型、总结经验、推广经验，达到以点带面、以点促面、以点推面的发展效果。

三、强化八个坚持，全面完成今年各项工作任务

今年是我省供销系统全面深入贯彻落实国务院40号文件和省委14号文件精神，推进“乡村流通工程”建设见成效、见成果的重要一年，是云南供销合作社能否在全国考核中连续四年夺取特等奖，给省委、省政府和全省人民交上一份满意答卷的一年。今年，全省经受了百年不遇的特大旱灾的考验，全系统能否按质按量完成年初既定的各项目标任务，关系到整个供销行业的执行力和社会形象。为此，全系统干部职工必须做到“八个坚持”：一是要坚持抢抓发展机遇。近几年，党中央、国务院和省委、省政府对农村流通问题极为重视和关注，省政府提出了流通活省的倡议。全行业干部职工要审时度势，在现有成绩的基础上，以积极的态度、创业的精神、饱满的热情和时不待我的紧迫感、责任感抢抓发展机遇、谋求更大发展，尽快壮大自身实力、增强服务能力，充分发挥供销合作社在服务“三农”中的重要力量、推动力量和主导力量。二是要坚持不懈抓内外关系协调。积极争取各级领导重视支持是近几年我们工作取得较大突破的根本保障，主动协调综合部门支持和参与是我们工作顺利开展的基本条件。在深入推进供销合作社“二次创业”中，协调内外关系的工作力度仍然十分重要，我们要把继续争取政策扶持、争取资金支持作为一项长期任务，坚持不懈抓下去。三是要坚持走合作联合发展的路子。联合是一种胸怀、一种境界，合作是一种艺术、一种手段。在推进供销合作社“二次创业”中，我们大力提倡内外联合、上下联合、左右联合，强强联合、强弱联合、弱弱联合，以“统战理念”联合对供销合作社“二次创业”有推动作用的个人、单位和团体，调动一切可以调动的力量参与农村流通建设。要不断拓展联合发展形式、扩大合作范围，不断增强经济实力，彻底改变供销企业小、散、弱的局面，振兴壮大供销合作事业。四是要坚持抓思路创新。解放思想、与时俱进、开拓创新、更新观念是一个永恒的主题。近几年，我们在工作中不断创新思路、拓展思路、完善思路，坚持不懈地探索实践、完善提高，不断适应新形势、新要求，努力做到目标的科学性和可操作性，保持了行业的先进性。在今后的工作中，我们要继续转变作风，扑下身子，调查研究，更加注重创新和探索，始终保持云南供销合作社的特点和特色。五是要坚持创新方法抓落实。今年我们积极承办了十个大型会议，扩大了云南供销合作社在省内外的影响，同时，还走出去寻求合作伙伴，深入各县召开促进会，组织省供销合作社直属企业召开现场办公会，全面加快了工作节奏和效率，推进了各项工作大步向前发展。全国供销合作总社在云南召开的曲靖现场会、国务院40号文件解读培训会、农民经纪人工作座谈会，省委、省政府在会泽召开的供销合作社改革发展现场会，省供销合作社举办的“千社千品”展示展销会，都是云南供销史上的重大突破。这些会议效果好、社会影响大，总社高度评价、充分肯定，党委政府高度重视、非常满意，全行业为之精神振奋、欢欣鼓舞，形成推进“二次创业”的强有力态势，各项工作取得明显成效，1-7月各项任务指标完成情况大幅度上升。这些成效的取得，得益于工作方法上的创新，因此对工作方法的创新，我们要常抓不懈。六是要坚持抓好宣传工作。要提高行业知名度、凝聚力、活力，就要抓住宣传不放松，要采取多形式、多渠道把行业亮点宣传出去，不断增强行业信心、坚定人员决心、振奋上下精神，营造“二次创业”的良好舆论环境。七是要坚持抓和谐发展的工作环境。要以人为本，切实关心和重视困难群体和老干部的生活，重视抓好在职干部职工的思想政治教育，增强全行业的自豪感、责任心和凝聚力，不断加大机关效能建设力度。八是要坚持抓各级领导班子建设。要进一步加强各州（市）、县社和直属企事业单位领导班子建设，选准、选好、用好领导，促进班子团结，提高班子的领导力、执行力和创新力，同时要关心年青干部的成长进步，逐步建立一支甘于奉献、勇于创新、善于开拓、敢于开拓的行业班子队伍。