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继往开来 乘势而上 努力开创供销合作社“二次创业”新局面

 时间：2011/4/21 15:45:00 [ 大  中 小 ] 浏览次数： [ 打印 ] [ 关闭 ]

 ——在全省供销合作社改革发展工作现场推进会上的讲话
和润培
（2011年3月12日）
 
同志们：
这次会议是在全省供销合作社“二次创业”进入关键时期召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议、全国总社理事会五届二次全体会议和省委八届九次、十次全会、省委农村工作会议精神，总结“十一五”期间，特别是2010年的工作，分析当前的形势，谋划“十二五”时期云南供销合作社的改革发展工作，全面部署2011年工作任务，进一步推进国发〔2009〕40号和云发〔2008〕14号文件（以下简称“两个文件”）的贯彻落实。
全国总社领导高度重视这次会议，于培顺副主任亲临会议指导工作。白恩培书记、秦光荣省长、李纪恒副书记、孔垂柱副省长等省领导对此次会议的召开十分重视，专门作了重要批示。我们要认真学习贯彻落实好于副主任的讲话和省委、省政府领导的重要批示精神。这次会议以省委农办和省供销合作社联合召开，目的就是要按照省委、省政府的要求，进一步深化供销合作社改革，实现供销合作社“二次创业”目标。在此，我代表省供销合作社对省委农办和各州（市）农办对供销合作社工作的支持表示衷心感谢！
下面，我讲三点意见：
一、攻坚克难，创新开拓，“十一五”成就斐然
（一）完好收官，2010年工作成效显著
2010年是我们在“十一五”期间完好收官的一年。这一年是云南省供销合作社发展速度最快、“二次创业”推进力度最大、基础建设最扎实、工作落实力度最大的一年，是云南省供销合作社连续五年得到全国总社表彰、连续四年荣获综合业绩考核特等奖的一年，全行业呈现出发展思路不断创新、推进力度不断加大、基础投入不断增加、工作措施扎实有力、网络档次全面提升、社会贡献日益明显、整体实力明显增强的良好态势。
1.发展速度最快的一年：实现了“八增长八突破”
第一，经营总额大幅度增长，突破300亿元。同比增长26.3％，达到379.07亿元，提前两年完成云发〔2008〕14号文件规定的目标任务。第二，汇总利润显著增长，突破3亿元。同比增长26.27%，达到3.08亿元，提前两年实现了五年目标。第三，化肥销量大幅度增长，突破700万标准吨。同比增加29万标准吨，达到729.8万标准吨。第四，农产品收购大幅度增长，突破50亿元。同比增长40.8%，达到54.8亿元。第五，“两社一会”快速增长，突破3000个。同比增长19.4%，达到3969个。第六，配送中心建设快速增长，突破100个。全年建设配送中心125个，同比增长125%。第七，农产品经纪人等新型农村流通人才培训数量大幅度增长，突破10万人次。同比增加3万人次，达到13万人次。第八，所有者权益大幅度增长，突破40亿元。同比增长27.3%，达到41.44亿元。
2.推进力度最大的一年：实施了“六大新举措”
2010年是全省供销合作社贯彻落实“两个文件”精神推动力度空前的一年。“六大新举措”在省内外影响大、效果好：第一，省委、省政府在会泽县召开全省供销合作社改革发展曲靖现场推进会。会议规模大、规格高、效果好，省委李纪恒副书记、省政府孔垂柱副省长到会做重要讲话，极大地推动了“两个文件”的贯彻落实，加快了供销合作社“二次创业”进程，全行业精神振奋，拉开了“两个服务体系”建设的序幕。第二，全国供销合作总社在曲靖召开全国县级供销合作社工作经验现场会。这是全国总社首次在云南召开的全国性会议，也是云南供销形象的首次大展示，是总社对云南供销系统干部职工整体素质和协调组织能力的大检阅、大考验。会上，李纪恒副书记代表省委、省政府介绍了云南供销合作社改革发展的经验，全国总社李成玉主任高度评价和肯定云南及曲靖经验，并评价这次会议是开得最成功的一次会议。会议极大地鼓舞和激发了全行业加快改革发展的信心和热情，进一步掀起了云南供销合作社“二次创业”新高潮。第三，全国总社在云南举办国发〔2009〕40号文件解读班。云南经验引起强烈反响，总社领导给予充分肯定。培训辅导和外省经验，有力地促进了国务院文件在云南的贯彻落实。第四，全国总社在云南召开供销合作社农民实用技能鉴定工作座谈会议。总社副主任赵显人到会并充分肯定了云南教育培训工作成绩，云南的培训工作在全国省级供销合作社评比中名列第一，获特等奖。第五，云南省供销合作社联合中华合作时报社、中国合作经济杂志社在开远市成功举办“第七届中国合作经济发展论坛”。与会领导和专家学者充分肯定了云南省开远市供销合作社通过发展农民专业合作社推动城乡统筹发展的做法，并对“开远模式”给予高度评价。第六，省社成功举办了云南省“首届‘千社千品’暨农特产品展示展销会”。共有200多家企业参展，展销产品达3000多个，参观购物人数达20多万人次，交易额达3亿多元，会上云南省供销合作社与北京、上海、天津、四川、重庆、海南等六省（市）供销合作社签订了合作协议，协议金额近9亿元，为云南农特产品进城和出省搭建了新平台。
    3.基础建设最扎实的一年：做到了“七推进七提高”
第一，配送中心建设扎实推进，配送率大幅度提高。全省80%以上的县（市、区）建设了县级农资配送中心，农资配送率达60%以上；60%以上的县（市、区）建设了日用工业品配送中心，商品配送率达到40%以上；50%以上的乡镇建设了中心超市和农资配送分中心。第二，综合市场建设扎实推进，就业人数大幅度提高。全系统累计发展“两社一会”24454个，建设配送中心317个，新建和改造乡村集贸市场170个，就业岗位同比增长10％，全系统从业人员近50万人。云南今邦日杂公司发展农村连锁经营网点拓展就业岗位700多个；红塔区供销合作社“百信集团”扩大连锁范围，在楚雄、文山、普洱、迪庆等州（市）建设连锁超市，提供就业岗位2000多个。第三，基层网络建设扎实推进，标准化程度大幅度提高。全年新发展综合服务社1464个，完成标准化综合服务社提升建设1000个，累计发展农村便民超市6333个，50%以上的乡镇建设了购物超市，60%以上的行政村实现了超市进村。第四，培育龙头企业工作扎实推进，服务带动能力大幅度提高。根据“新网工程”和“乡村流通工程”建设要求，培育和打造农资、日用工业品、再生资源和食用菌等省级龙头企业的工作正有序推进。省社直属企业联合开发跑马山及羊甫的项目论证工作全面启动；县级供销合作社探索组建集团的工作已经起步，部分实力较强的企业已进入集团化运作，涌现出昆明再生资源集团、红河州农资公司、红塔区百信集团、永善县供销兰花集团、鹤庆县供销合作社蚕桑公司、巍山县供销社啤大麦公司、永德县供销集团等一批带动和辐射能力强的龙头企业。第五，全力推进流通基础设施建设，投资额大幅度提高。全国总社安排“新网工程”建设项目52个、资金2583万元；省农开办安排农业综合开发项目4个，资金408万元；省级财政安排“乡村流通工程”建设项目158个，资金5000万元；全省各级财政配套投入资金超过1.5亿元，带动引进合作资金和盘活资产资金24亿元，是“十一五”期间投资额度最大的一年。近三年累计投入资金超过65亿元。第六，农民专业合作社发展快速推进，农民组织化程度大幅度提高。新发展农民专业合作社2136个，累计达到6156个，占全省农民专业合作社总数的80%以上，入社农户34.8万户，带动和服务农户218.2万户。第七，创先争优活动扎实推进，行业知名度大幅度提高。按照中央和省委部署，2010年全系统广泛开展多形式的创先争优活动，基层党组织建设、机关作风建设进一步加强。
    4.工作落实力度最大的一年：扎实推进了“十项工作”
第一，抓县级供销合作社改革发展。专门在16个州（市）召开了16个县（市、区）供销合作社改革发展现场推进会，督促县级供销合作社加大“两个文件”的贯彻落实力度，协调解决改革发展中存在的困难和问题，总结推广典型经验和成功做法，争取党委、政府和有关部门的关心支持，动员社会参与建设发展，整合资源增大投入，加强舆论宣传，营造环境氛围。第二，抓发展思路创新。省社号召并组织各级供销合作社领导深入基层开展调研，认真总结基层经验，赴省外考察学习，借鉴外地成功做法，切实推进思路和方法创新，提出了建设“两个服务体系”的发展新思路。第三，抓行业队伍素质建设。全年举办行业职工和农产品经纪人等新型农村适用人才培训班2321期，培训农民经纪人3万余人，其中1.4万人取得国家职业资格证书，行业队伍素质普遍提高。第四，抓试点示范。通过总结推广红河州和30个县“乡村流通工程”建设试点经验及曲靖市标准化网络终端建设、开远市统筹城乡与农民专业合作社发展、大理州“两个服务体系”建设等经验，收到明显效果，60％以上的县社企业实力和服务能力大幅度提升。第五，抓责任目标落实。通过各级供销合作社层层签订工作目标责任书，细化工作任务、明确奖惩措施，做到年初有布置，年中有督促，年末有考核。各级党委、政府将供销合作社工作纳入年度考核范围，全行业形成创先进、争优秀的良好氛围，全年各项经济指标大幅度超额完成。第六，抓社有资产管理。省社积极配合有关部门纠正了云农股份公司改革改制中存在的重大违法违纪问题，挽回了巨额资产损失；与省国土资源厅联合下发文件，开展土地确权登记工作，完成土地确权登记680宗，全省供销合作社土地确权登记工作取得重大进展；配合有关部门做好项目和资金使用情况审计和考评工作，省财政厅对供销合作社“新网工程”、“乡村流通工程”项目建设和资金使用情况给予充分肯定，省审计厅对省供销合作社资产管理、主要领导任中经济责任和“新网工程”专项资金的审计结果给予高度评价。第七，抓抗旱救灾促增产增收。面对去年百年不遇的特大旱灾，省社把“抗大旱、保民生、促生产、助增收”作为压倒一切的中心任务，圆满完成省产90万吨化肥储备和10万吨边贫救灾肥调供任务，全力确保全省化肥销售不断档、不脱销，为确保全省粮食增产、农民增收作出了积极贡献；还组织全系统干部职工向灾区捐赠160多万元，并及时向怒江州贡山县“8.18”特大自然灾害受灾群众送去生产生活物资，帮助灾区重建家园和恢复生产。第八，抓党风、行风建设树形象。省社认真贯彻落实省监察厅“监察建议书”，清核了云农股份公司资产，理顺了省社与公司的关系，促进了直属企业改革发展；按照省委“创先争优”活动的总体要求，在抓好党建工作的同时，大力推行党务、社务公开承诺和群众评议制度，点评基层党组织53个、领导干部和支部书记144人、党员333人，激励广大党员干部在科学发展、构建和谐云南、服务人民群众中建功立业，得到了省委、省政府的好评。第九，抓协调争取各级支持。省社定期向全国总社和省委、省政府汇报工作，积极与省级相关部门协调沟通，与省委农办联合加大对贯彻落实“两个文件”的督查力度，先后与省财政厅、发改委、国土厅、林业厅、农业厅、地税局和团省委等部门召开了工作联席会，与省发改委联合下发了《乡村流通工程建设规划》，与省民委联合开展人口较少民族农民经纪人培训，与团省委联合下发了共青团员农村青年领办“两社一会”的文件，与省财政厅、省政府农开办等部门联合下发了多个项目安排计划和文件，为推进全省供销行业发展营造了良好的环境。第十，抓开放联合促发展壮大。省供销合作社与北京、上海等六个省市供销合作社及国内外30多家企业达成项目合作协议，与台湾中如集团达成有机农产品合作开发意向协议。各地供销合作社以“统战”的理念引导社会资源共同建设“乡村流通工程”，达成合作项目161个，引进项目资金7.71亿元。祥云县供销合作社“乡村流通工程”建设投入资金3200万元，吸纳社会投入资金4455万元。
（二）奋进的五年，辉煌的五年
随着2010年的完好收官，我们圆满完成了“十一五”期间的目标任务。“十一五”是我省供销合作社实现重大历史性转变的五年。全省供销系统在省委、省政府的正确领导下，奋力拼搏、开拓创新，彻底走出了低谷，跃入全国先进行列，走出了一条具有云南特色的供销合作社发展之路，实现了从无到有，从衰到兴，从边缘化向“三农”重要抓手的根本性转变和跨越式发展，呈现出各级党委、政府的重视前所未有、供销合作社的发展态势前所未有、全系统干部职工的工作积极性和热情前所未有、农民群众对供销合作社搞活农村流通的期盼前所未有、发展速度前所未有的良好局面。
一是创新改革，走出了云南特色的发展之路。面对全行业经营全面萎缩、服务全面弱化的状况，省社党组坚持服务“三农”的宗旨不动摇，深入调研，大胆探索，以恢复网络终端为切入点，大力发展“两社一会”，积极实施“四进村、五个有”，全面建设“乡村流通工程”，五年发展“两社一会”24454个，比“十五”增长了10倍，农民专业合作社（协会）比“十五”增长了12.9倍，综合服务社比“十五”增长了7.8倍，经营总额突破300亿元，所有县联社实现赢利，汇总利润比“十五”期间增长了7倍。全省供销行业实现了从低迷徘徊向充满生机活力的转变，走出了一条具有云南特色的供销合作社发展新路子。我们的做法和经验被总社誉为“云南模式”，并在全国行业内广泛推广。
二是夯实基础，初步构建了新型农村流通服务体系框架。过去的五年，省委、省政府高度重视并及时出台了《深化改革推进云南供销合作社“二次创业”的意见》，明确了供销合作社的三项新职能，有力推动了云南供销合作社改革发展进程。五年完成建设项目580个、配送中心317个，打造龙头企业200余个，累计投入资金65亿元，基层基础不断夯实。初步构建起县有配送中心、乡镇有中心超市（卖场）、村有综合服务社的农村流通经营服务体系和县有联合会（办公室）、乡镇有服务站、村有专业社的农村合作经济组织指导服务体系框架，彻底扭转了“线断、网破、人散”的被动局面。服务保障能力大幅度提高，实现了从边缘化向服务“三农”重要部门的转变，成为农村流通的主渠道、农村合作经济组织的主导力量、“三农”工作的重要抓手。
三是坚持开放办社，形成推进供销合作社“二次创业”的良好氛围。合作社不合作、联合社不联合一度成为我省供销合作社的通病，阻碍了供销行业做大做强。面对这一状况，省社党组提出要以“统战”的理念实施大合作、大联合。通过理念创新，达成全国总社与云南省政府签订合作推进备忘录，省社与北京等六省（市）供销合作社签订合作协议，与省级20多个部门联合发文推进工作，与缅甸等东盟国家和香港等地区开展农业开发合作，为云南供销合作社“二次创业”拓展了全新领域，营造了良好环境。
四是化解处理了一系列热点难点问题，构建了和谐供销新局面。面对沉积了十几年的历史遗留问题，省社党组不推诿不回避，果断决策，将制约、影响发展和稳定的行业参公问题、企业改制遗留问题、企业社保医保问题、老干部待遇问题、负债问题等，逐一列出，分解到部门，责任到个人，限定时间表，积极向党委、政府领导汇报，主动与相关部门协调，争取政策和资金支持，逐一处理，化解了一系列热点难点问题，彻底御下了历史包袱，形成了和谐稳定谋发展的新局面。
五是坚持人才兴社倡议，初步打造了一支新型农村流通人才队伍。面对农村流通人才缺乏的实际，我们坚持把人才培养作为行业发展的根本，以培训农民经纪人和行业人员为突破口，积极争取培训授权，联合相关部门共同培训，摸索总结出一套行之有效的培训方法，走出了云南供销合作社特有的培训新路子。五年共培训行业人员和农民经纪人51.86万人次，一支新型农村流通人才队伍活跃在广大农村市场。
回顾过去的五年，我们走过了极不平凡的历程，全行业攻坚克难，扭转了落后被动的局面。创业蕴含艰辛，经验弥足珍贵。五年的艰苦创业，我们深刻地体会到：供销合作社只有坚持党委、政府的正确领导，得到党委、政府的大力支持，才有发展的保证；只有坚持服务“三农”宗旨不动摇，才有广阔的发展空间；只有抓住人才兴社的根本大计，才能持续发展；只有坚持联合发展，才能做大做强；只有坚持科学发展观，才能不断开创“二次创业”新局面。
在肯定取得成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的困难和问题：一是各地区发展不平衡。部分州（市）、县（市、区）工作力度不够、发展滞后。二是网络设施档次不高，与现代农村流通服务体系建设标准还有一定差距。三是行业队伍素质亟待提高，尤其是部分基层供销合作社领导观念保守，开拓创新、真抓实干的意识不强。四是“乡村流通工程”建设和农民专业合作社发展的投入不足，重大项目进展缓慢等等。这些存在的困难和问题，我们要引起高度重视，在今后的工作中加以解决。
二、凝心聚力，负重拼搏，“十二五”再谱新篇
党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划建议》明确提出“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的重大任务，要做到“三化同步”。省委农村工作会议强调，各级党委政府要坚持加强“三农”的决心不动摇，扶持“三农”的力度不减弱，强化“三农”的工作不松懈。各有关部门要紧紧围绕农民增收这一核心，加快推进农业产业化进程，继续深入农村各项试点和改革。与此同时，把继续深化供销合作社改革列为五项改革之一，高度重视，加强领导。因此，“十二五”是云南省供销合作社加快发展，全面推进“二次创业”，全面提升实力和形象，在服务“三农”中大有作为的重要机遇期。我们要在省委、省政府的领导下，在全国总社的指导下，进一步解放思想、锐意进取、开放办社、联合推动，开创一个改革创新、强化服务、注重和谐、科学发展的新型供销合作事业新局面。
未来的五年将是充满希望的五年。“十一五”期间我们已完成综合服务社对95%的行政村覆盖，80%的县已建设了农资配送中心，60%的县已建设了日用工业品配送中心，50%的乡镇已建设中心超市（卖场）。“十二五”期间我们将力争用1-2年时间实现县配送中心、乡（镇）中心超市、村综合服务社的全覆盖。在农村合作经济组织建设上，目前我们已发展农民专业合作社和协会7000多个，达到全省行政村总数的55%左右，保山市、大理州、楚雄州已挂牌成立农村合作经济组织领导办公室，昆明市、文山州已挂牌成立农村合作经济组织联合会，大理市、祥云县等一批县已成立乡镇指导服务站，一个县有联合会（办公室）、乡(镇)有服务指导站、村有合作社的新型农村合作经济组织指导服务体系框架已初步形成，“十二五”期间，我们要按照这一标准加快推进，力争用1-2年的时间完成这一体系的建设，充分发挥供销合作社在发展农村合作经济组织中的带动作用。
未来的五年也是充满挑战的五年。国际国内市场竞争越来越激烈，弱小企业随时都有被淘汰的可能。各级供销合作社领导和企业负责人要顺应发展形势，及时转变观念、转变机制，改变企业弱、小、散的状况，以时不待我的紧迫感和危机感，加快建设“两个服务体系”，以联合、合作、加盟等形式整合现有资源、打造龙头企业，增强自身实力，提升行业竞争力。
未来的五年将是充满机遇的五年。从国内形势看，由于受国际金融危机的影响，扶持农村经济发展，提高农村消费水平，不断拉动内需增长已成为我国经济转型的倡议方向。因此，从中央到地方各级党委、政府高度重视和支持“三农”工作，而农村经济的发展离不开农村流通建设。在此背景下，供销合作社自然成为解决农村流通难的重要抓手。从省内形势看，2008年以来，各级党委、政府和省级相关门出台支持供销合作社改革发展的文件已达150多个，财政扶持资金累计达2亿元。白恩培书记、秦光荣省长、李纪恒副书记、孔垂柱副省长等省领导，多次在全省大会上充分肯定和高度评价供销合作社工作，多次对供销合作社工作作出重要批示，提出殷切希望。一个党委、政府高度重视，各有关部门积极支持供销行业的大环境已经形成。
 “十二五”期间，全省供销合作社改革发展总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，围绕“两强一堡”建设和流通活省的总体要求，深入贯彻落实国发〔2009〕40号和云发〔2008〕14号文件精神，加快“两个服务体系”建设，加快组建供销合作社企业集团，使供销合作社真正成为农村社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量。
到“十二五”末，全省供销合作社要实现的基本目标是：力争农民专业合作社（协会）发展数量翻一番，达到1.5万个以上；综合服务社累计超过2万个以上；商品配送中心建设总数达到500个以上；农村市场建设总数达到500个以上；经营总额和汇总利润比2010年翻一番；资产总额达到210亿元以上；化肥销售市场份额达90％以上。
围绕五年工作目标，要突出抓好五个工作重点：
一是全面建设农村现代流通经营服务体系。紧密结合社会主义新农村建设和城乡统筹发展的要求，全面改造提升传统经营网络档次，完成县配送、乡中心超市（卖场）、村综合服务社的网络体系建设，在扩大网点覆盖面、提升建设标准、拓展服务项目和提高网络运营水平上实现新突破。
二是全面建立农村合作经济组织指导服务体系。围绕推进农业产业化发展的要求，建立县有联合会（办公室）、乡镇有服务站、村有专业合作社的农村合作经济组织指导服务体系，充分发挥供销合作社在发展农村合作经济组织中的带动作用，引领农民参与国内外市场竞争，帮助农民实现收入增加，在发展专业合作社和协会的数量、规模和质量上实现新突破。
三是加快组建企业集团，全力打造新型流通龙头企业。通过资本纽带和产权联系的改革，有效整合配置资源，科学融合组织体系，加快兼并重组步伐，推动社有企业联合发展，不断延伸产业链条，做大做强供销企业，建设一批对全局发展具有重大推动和支撑作用的重点企业（集团），彻底改变供销企业弱、小、散的状况，在全面提升经营实力和服务能力上实现新突破。
四是强化社有资产管理，建立新型管理机制。在全系统企业实现债务化解、效益增加、实力增强、焕发生机的基础上，进一步摸清家底、理顺机制、完善制度、强化管理、创新方法，形成一个激励与约束相统一、权力与责任相一致、收入与贡献相挂钩的，有利于快速发展、有利于防范风险、有利于做大做强社有企业的资产管理新机制。
五是实施人才兴社倡议，大力培训农民经纪人和行业职工队伍。按照流通活省的总体要求，总结培训经验、创新培训方法，建设一支素质较高、数量较多、结构合理、特点鲜明的行业职工队伍和一支多层次、多元化、多特色的农村经纪人队伍，为推进“二次创业”提供人才保障和智力支持。
三、突出重点，狠抓落实，扎实做好2011年各项工作
2011年是全面实施“十二五”规划的开局之年。全国总社理事会五届二次全体会议要求，整合传统产业，提升市场份额；加快项目建设，提升企业实力；推进综合服务社建设，夯实为农服务基础；提高管理水平，确保企业持续健康发展。省委农村工作会议要求，各级供销合作社要加大扶持力度，因地制宜，发展多样化的农村专业合作经济组织，支持农村专业合作经济组织开展多领域、多方式的联合合作，扩展服务领域，在联结龙头企业和农户中起好桥梁纽带作用。总社理事会五届二次全体会议和省委农村工作会议对供销合作社工作要求具体，任务明确。我们要认清形势，把握机遇，增强责任感和紧迫感，在系统上下营造干事创业的氛围，在更高水平上开创供销合作事业新局面。
今年的工作思路是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届三中、四中和五中全会精神，全国总社理事会五届二次全体会议和省委八届九次、十次全委会精神，继续推进“两个文件”贯彻落实，以培育和发展龙头企业为核心，以建设农村现代流通经营服务体系和农村合作经济组织指导服务体系为重点，加快“乡村流通工程”建设和发展农民合作经济组织的步伐，继续深化改革，切实推进供销合作社“二次创业”。围绕这一发展思路，重点抓好八项工作，强化八项措施：
（一）重点抓好八项工作，推动全行业快速发展
一是要全面推进现代流通经营服务体系建设。以项目建设为载体，继续新建和提升100个县级配送中心，新建和改造100个乡（镇）中心超市，打造和提升1000个规格、形象、服务质量统一的标准化综合服务社，进一步完善县有配送中心、乡有中心超市（卖场）、村有综合服务社的农村现代流通经营服务体系。
二是要全面推进农村合作经济组织指导服务体系建设。力争县县成立联合会（办公室）、40%以上的乡（镇）建立指导服务站，按照加快发展一批、巩固规范一批、典型示范一批的要求，完成农民专业合作社新发展2000个以上、规范1000个以上、示范500个以上的目标任务，不断提高农民的组织化程度，切实帮助农民增收致富。
三是要全力打造龙头企业。全系统重点扶持发展100个龙头企业，进一步提升“乡村流通工程”建设水平，增强供销合作社为农服务实力。省级直属企业重点打造三个集团，即:农资集团、食用菌集团、再生资源集团；建设三个中心,即:云南乡村物流中心、羊甫日用工业品物流中心、省级信息服务中心；搭建三个平台，即:“千社千品”平台、教育培训平台、党的建设和精神文明建设平台。
四是要继续抓好农村流通人才等的培训工作。围绕“两个服务体系”建设和“两社一会”发展，在抓好农产品经纪人、农民专业合作社理事长、“乡村流通工程”经营管理人才培训的同时，继续联合人事、民委、扶贫、妇联、共青团等部门，大力开展乡村干部、少数民族、特困民族、妇女能人和农村青年等的职业资格和创业培训，力争年内完成各类培训10万人次以上，其中培训农产品经纪人3万人以上，取得国家职业资格证书1.5万人以上。
五是要进一步拓展农产品购销业务。以助农增收为目的，全面推进与北京等六省市供销合作社及台湾中如集团有机农产品合作协议的落实，不断扩大云南农产品出省规模；继续举办第二届“云南省‘千社千品’暨农特产品展示展销会”，搭建农产品购销服务平台；引导和帮助农产品加工企业和专业合作社提高产业化经营水平，争创名牌产品和驰名商标，提高农产品的市场竞争力。力争年内完成农产品购销100亿元的目标。
六是要全力保证农资供应。把满足农业生产需求，确保粮食增产、农业增效、农民增收摆在突出位置，继续做好农资供应工作。切实加强农资连锁网络建设，着力提高农资配送率，进一步扩大综合服务社的化肥、农药、农膜、农机具、籽种等农资经营范围；努力提高农资保障服务水平，广泛开展科技咨询、测土配方服务，大力推广新产品、新技术；积极完成省级化肥储备调供任务，确保惠农政策落到实处，让党委政府放心、让农民满意。
七是要积极推进食用菌产业发展。制定实施《云南省食用菌产业“十二五”发展规划》，按照“增总产、提品质、优结构、深加工、拓市场、创效益”的总体要求，突出重点、加大投入，力争在搭建市场平台、发展深加工、打造“云菌”品牌、开拓国内外市场等方面取得新突破，积极推进食用菌集团的组建并争取在昆明建设，做好中国食用菌产业基地的论证工作。
八是要深入开展创先争优活动。加强党建和思想政治工作，加强党风廉政建设，把推进机关作风建设和党员立足本职、发挥先锋模范作用作为创先争优活动的重要内容，努力建设学习型机关、服务型队伍、效能型部门；积极解决好困难企业和困难职工反映的困难和要求，认真做好老干部工作，维护和谐稳定；切实转变机关作风，深入基层、服务基层，提高机关效能；认真贯彻省纪委八届六次会议精神，按照以人为本、执政为民的要求，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，坚持层层签订党风廉政建设责任制，认真履行党员领导干部一岗双责，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接建党90周年，为促进供销合作事业又好又快发展提供有力保障。
（二）着力强化八项措施，圆满完成今年目标任务
为确保全年目标任务的完成，我们要重点落实八项措施：
一是抓好县级推进会的召开。今年将在16个州（市）选择30个以上县召开县级供销合作社改革发展现场推进会，深入贯彻落实“两个文件”，协调解决好改革发展中存在的困难和问题。
二是抓好试点县建设。今年将安排37个“两个服务体系”建设试点示范县，按照统一发展目标建设，省社将在资金上给予扶持，并及时总结推广。
三是抓好外出学习考察。要把到省外学习考察、借鉴先进经验形成制度，做到省社有计划，州（市）有统筹，县县有安排。考察要有充分准备，带着问题、带着思考去学习，切实起到促进思路创新、方法创新、工作创新的作用。
四是抓好协调沟通。各级供销合作社要抓住贯彻落实“两个文件”精神的机遇，主动向党委、政府、人大、政协汇报，争取得到重视支持，争取各项政策措施落到实处；要积极与农办、发改委、财政、商务、农业、林业、银行等相关部门沟通协调，争取联合下发相关文件，形成相互支持、积极配合、共同推进供销合作社改革发展的良好局面。
五是抓好行风建设。继续深入开展以“创先争优”、“四项制度”、“效能部门”为主要内容的机关作风建设，广泛开展“比学习，创一流素质；比团结，创一流队伍；比服务，创一流作风；比效能，创一流业绩；比奉献，创一流形象”的“五比五创”实践活动，树立供销行业形象，展示云南供销风采。
六是抓好舆论宣传。要围绕建党90周年、云南省建社60周年提前策划和制定宣传方案，开展多种形式的宣传活动，宣传全系统改革发展成果和先进典型，营造“二次创业”的良好氛围。
七是抓好资产管理。要抓紧做好全省供销合作社土地确权登记工作，认真落实项目投资监督管理措施，加强资产收益绩效评价，积极探索推行项目投资“补转股”模式，确保社有资产保值增值；要建立健全严密高效的社有资产管理体制，进一步完善社有资产管理方式，实现社有资产和职工收益的同步增长。
八是抓执行力度。重点要强调六个落实，即：继续签订年度任务责任目标，层层明确责任抓落实；深入基层调研指导，及时总结推广经验，通过典型示范抓落实；抓好项目管理工作，保证项目资金规范使用抓落实；加大协调力度，争取部门支持，动员社会参与抓落实；创新联合合作方式，整合资源资金抓落实；加大舆论宣传，营造良好环境抓落实。
同志们，过去的五年，我们走过了一段极不平凡的历程，拉开了云南供销合作社“二次创业”的帷幕。未来五年，我们将肩负着建设“两个服务体系”的艰巨任务和光荣使命，踏上充满希望和挑战的新征程，完成历史赋予我们的重任，让我们在省委、省政府的正确领导下，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，推进供销合作社“二次创业”，为振兴边疆民族地区经济而努力奋斗！
 
（责任编辑：饶永）