和润培在全省供销合作社改革发展工作会泽现场会上的讲话

时间：2010/12/15 9:32:00 [ 大中小 ] 浏览次数： [ 打印 ] [ 关闭 ]

抓住机遇趁势而上

加快推进供销合作社改革发展工作

省供销社党组书记、主任和润培

（2010年1月11日）

尊敬的李副书记、孔副省长，各位领导，同志们：

新年伊始，省委、省政府就召开全省供销合作社改革发展曲靖现场推进会，充分表明了省委、省政府对供销社改革发展工作的高度重视和关心支持，表明了对抓好以流通促生产、流通促消费、流通促增收这篇大文章的高度关注和大力推进，表明了全面贯彻落实国务院40号文件精神，进一步深化供销合作社改革发展，加快推进“乡村流通工程”建设步伐，努力使供销合作社成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量的重要部署和具体要求。根据会议安排，我代表省供销社汇报三个问题：一是2009年全省供销社改革发展取得八个新突破、形成五个新格局；二是贯彻落实省委14号文件、加快“乡村流通工程”建设实现了五推进、六带动。三是全面贯彻落实国务院40号文件精神，今年要抓好八个方面的工作要点。

一、2009年供销社改革发展取得八个新突破，形成五个新格局

2009年,全省供销合作社系统在全国供销合作总社的指导下，在省委、省政府的直接领导下，认真学习贯彻党的十七届三中、四中全会，省委八届七次、八次全会及农村工作会议精神，全面贯彻落实省委14号文件，坚持以科学发展观为指导，以深化改革为动力，以服务“三农”为宗旨，以实施“乡村流通工程”建设为重点，加快推进供销合作社“二次创业”。整个行业呈现出改革思路更加清晰、改革力度更加扎实，发展信心更加坚定、发展成果更加明显，基础设施建设投入增多、网络档次明显提升、社会贡献不断加大的新局面，各项工作上了一个新台阶。

（一）改革创新促发展，八项主要指标实现新突破

一是网络网点建设有新突破。新发展“两社一会”4348个，完成省政府下达3000个任务的131.8%，累计发展“两社一会”2.17万个，其中综合服务社1.62万个，覆盖了全省95%以上的行政村，高于全国50个百分点；累计发展农村便民超市5500个，同比增长22%；累计建设县级配送中心188家，乡级连锁经营网点3576家、村级连锁经营网点11467家，完成年计划的188%；累计发展乡村集贸市场364个，同比增长24%。呈现出点面结合、整体推进的良好态势。

二是农民专业合作经济组织发展有新突破。新发展各类农民专业合作社2249个，同比增长27.7％，累计发展专业合作社4562个，占全省农民专业合作组织的80%以上。帮助农民实现收入26.5亿元，同比增长57.8%；入社农户33.3万户，带动和服务农户181.3万户。

三是经营总额有新突破。全系统实现经营总额300.24亿元，同比增长26.7％。提前两年完成省委、省政府14号文件下达的2012年奋斗目标。

四是实现利润有新突破。全系统汇总盈利2.38亿元，同比增长24.66%。其中基层社盈利翻番，亏损面大幅减少。

五是化肥供应有新突破。实现化肥销售722.31万标准吨，同比增长10.1％，再创历史新高，保证了农业生产需要。

六是农民经纪人培训有新突破。全年开展乡村干部、农民经纪人、行业职工培训11.4万人，其中培训农民经纪人2.7万人，获得国家资格证书1.2万人。累计培训38.86万人次，获得国家职业资格证书3.6万人次。省贸易经济学校每年培养农村实用人才700多人，就业率达98%。

七是加强合作、开放办社有新突破。推动全国供销合作总社和省政府签订了合作备忘录，建立了部省特色产业合作关系；并与宣传、人事、财政、民委、妇联、工商、税务、国土资源、农信社等部门联合，出台了一系列文件和措施，共同推进“乡村流通工程”建设；各级供销社采取走出去、引进来等形式，引进合作项目223个，完成年度计划的194%，引进项目资金7.7亿元。如宣威市供销社通过“三大中心、三大市场”建设，争取财政和乡镇投入5000多万元，盘活社有资产5000多万元，引进资金5000万元，发展合作项目56个。

八是争取资金扶持有新突破。通过实施“四百四三” 计划，各级财政投入“乡村流通工程”建设资金超过3亿元。其中争取全国供销总社“新网工程”项目资金2383万元、州（市）、县级财政分别投入上亿元，拉动项目投资20多亿元。其中昆明、红河、曲靖、玉溪等州（市）启动了一批投资上千万元的项目。

（二）齐心协力谋发展，形成了五个发展新格局

一是形成了党委政府重视，供销社主导，各方配合，社会参与，共同构建运转高效、功能完备、城乡并举、工贸并重的农村现代流通经营服务体系的新格局。

二是通过几年的探索和努力，不断完善和丰富了以发展“两社一会”为切入点，大力实施“四进村、五个有”和推进“乡村流通工程”建设的新思路，形成了具有西部特色的供销社发展新格局。

三是形成了从传统经营方式向现代流通业态转变、从单纯购销业务向综合服务转变、从单一供销合作向多领域合作转变的新格局，发挥了农村现代流通主力军作用。农资供应市场份额达到90%，农民合作经济组织发展占全省总量的80%，农村网点覆盖率达到90%。

四是克服了基础条件差、发展环境弱、行业内部矛盾多、历史包袱重的被动局面，形成了发展活力明显增强、经济实力明显提升、服务水平明显提高的新格局。在全国同行业中知名度和影响力不断提升，在省级部门各项指标考核中取得新业绩。

五是形成了全行业干部职工热情高涨、信心倍增，上下联动、合作互动，开拓进取、顽强拼搏，全面推进“二次创业”的新格局，重树了云南供销社团结、务实、创新、发展、廉洁的新形象。

二、全面贯彻落实省委14号文件，加快“乡村流通工程”建设，实施“五推进、六带动”

（一）“乡村流通工程”建设实施“五推进”

一是党委政府高度重视，强力推进。2008年7月，省委省政府下发了《关于深化改革推进供销合作社“二次创业”的意见》；2009年3月，省委省政府召开了全省供销社改革发展座谈会，进一步加大督查落实和工作推进的力度；这次会议省委省政府又召开专题工作推进会，全面动员和推动全省各级抓供销、建网络、活流通，重民生、扩消费、促增长；全省县以上党委政府和有关部门先后下发实施文件150多个，县县实现了“五个一”（召开一次工作会议、出台一个实施文件、制定一个发展规划、确定一批“乡村流通工程”项目示范点、建立健全一个工作机制）。曲靖市及会泽、宣威等市县，党委政府主要领导亲自过问和确定目标任务及发展措施，打开了“乡村流通工程”建设新局面。

二是供销行业群策群力，全力推进。全行业抓住当前改革发展的大好时机，十分珍惜党委政府对行业的重视和支持，上下联动、合力推进“乡村流通工程”建设，做到“四有、四主动”。“ 四有”即创业有政策，县县出台了扶持政策；发展有目标，制定了发展规划和具体指标；工作有经费，争取了资金扶持；落实有措施，层层签订责任合同，一级抓一级。“四主动”即主动请示汇报、主动沟通协调、主动外出学习考察、主动自我加压，工作成效显著。

三是各部门加强联系，合力推进。省委办、省政府办和省委农办高度重视支持供销社改革发展工作，在文件落实、督查和推进工作中全力配合，召开了一系列工作会和现场会，下发了一系列文件；省供销社同财政厅确定了“乡村流通工程”发展项目，制定了资金管理办法，2009年连续发了五个文件；省发改委与省供销社反复多次论证《“乡村流通工程”建设规划纲要》，经专家论证后已上报省政府；省财政与省社保厅为解决县级供销社机关职工参公及企业职工养老保险问题进行了反复调研、协调，促成一次性解决；省商务、国土、农业、民委、妇联、扶贫办等部门和供销社共同出台文件，大力推进“乡村流通工程”建设。

四是树立典型，示范推进。及时总结各地供销社的好经验、好做法、好典型，发挥典型的示范带动作用，以点带面，稳步发展。全省确定了32个“乡村流通工程”示范县，重点扶持，重点督查，重点引导，重点推广。省委农办与省供销社分别在蒙自、腾冲召开了“全省‘乡村流通工程’建设红河试点州现场工作会”和“全省农民专业合作社现场经验交流会”，全省亮点打造取得了显著成效，近70％的县级供销社实现了服务能力、行业实力和效益大幅度上升的好局面。

五是学习先进，借鉴推进。各级供销社把省外考察学习，开阔视野，借鉴先进经验和工作方法作为开拓创新的重要内容。省社党组成员每人每年带队到省外考察学习1-2次，全年组织机关干部职工和各级供销社主任到发达地区考察学习20余批300多人次；省内州（市）、县相互之间学习考察50余批500多人次，撰写考察报告几十篇，有效地推动了各项工作的开展。

（二）“乡村流通工程”建设实现“六带动”

一是全面带动了网络项目建设。通过实施“四百四三”计划，积极争取资金投入和网络建设，初步形成了一个以县域为中心、乡镇为骨干、村级为网络终端的农村现代流通服务体系，提升了供销社为农服务的能力和水平。

二是带动了社会就业。近年来，全行业就业人数翻了一番，形成了10万人的供销队伍。“两社一会”和乡村市场建设带动近40万人就业。如麒麟区供销社发展综合服务社新增就业600多人、红塔区供销社吸纳职工就业3400多人、腾冲县圆角刺绣专业社带动妇女就业4500余人、开远市新增就业岗位326个、祥云县改扩建集贸市场15个，经营摊位1000多个，提供了大量就业岗位。

三是带动了农村消费增长。全省5000多个村实现了便民超市进村，95％以上行政村设立了综合服务社，180多个配送中心、15043个连锁网点改善了农村购物环境，促进了农民消费。如红塔区供销社实现销售17.03亿元，三年内增长70%以上；开远市供销社实现经营额2.83亿元,同比增长近一倍；腾冲县供销社经营额增长近4倍，年上缴税利800多万元，成为全国县级供销合作社综合改革试点单位之一。

四是带动了“六大网络”档次全面提升。供销社连锁网络建设初步实现了价格、货柜、标识、着装、配送、服务“六统一”，规范了经营行为，提升了服务质量。玉溪百信集团建成了西南地区最大的日用消费品配送中心，占地面积1.8万多平方米，配送品种3.8万个。昆明市供销社六大再生资源交易市场建设占地900多亩，规划投资7.2亿元。曲靖市供销社建设标准化、上档次的综合服务社，在村级流通网点建设中领先全国水平。红河州“红农信息网”信息量大、覆盖面广，深受农民欢迎。玉溪市供销社与气象部门联合发布农业信息，实现了信息“村村通”。

五是带动了农民合作经济组织发展。在工作中实现了“五明确、五加强”：①明确职责，加大管理力度。保山、大理、临沧、红河、昭通、楚雄、迪庆、怒江等州（市）党委、政府把发展农民合作经济组织办公室设在供销社，并明确机构、人员和目标，发展处于领先地位。昆明市11个县（市）都成立了农合会，为加强指导、规范发展发挥了重要作用。②明确政策，加大扶持力度。保山市政府安排了专项发展资金，大理州政府和开远市政府规定每发展一个专业合作社补助1万元，其它州（市）、县都安排了一定的扶持资金，有力地促进了专业合作社的发展。③明确方向，加大发展力度。依托当地优势产业，以种植业、养殖业为主，不断向加工业和服务业拓展。如腾冲圆角刺绣专业社、开远市老燕子农机专业社、宣威热水镇拖拉机运输专业社、普仓沙石料专业社等，推动了专业合作社向多领域发展。④明确目标，加大服务力度。农民合作经济组织实现了“对农村经济发展的带动、农民增收致富的推动和农民群众的感动”。如腾冲县供销社发展专业合作社、协会200多个，年收入1.46亿元，入社农户户均增收5000余元。⑤明确重点，加大指导力度。各级供销社不断创新服务理念，改进服务方式，在政策引导、骨干培训、产品推销、信息服务、完善规范、表彰奖励等多方面进行全方位服务，使农民合作经济组织发展势头良好，发展速度加快。在保山、玉溪、红河等地农民群众要求加入专业合作社的呼声高，请求供销社指导服务的愿望十分迫切。

六是带动了社有资产保值增值。近年来，通过盘活资产、引进资金、多方投入，实现了社有资产增长，所有者权益增加，经营水平提高，经济效益上升，带动作用明显的发展势头。按照国务院40号文件和省委14号文件精神，省社下发了加强社有资产管理的文件，要求各级成立社有资产管理中心，并配合省纪委、省监察厅对省农资等企业的资产进行清理，坚决纠正部分改制企业中资产流失现象，进一步做大做强社有企业，增强服务和带动能力。

（三）推进“乡村流通工程”建设取得五条经验

一是坚持党委、政府领导，争取政策支持，供销合作事业才会得到跨越式发展。

二是坚持为“三农”服务方向不动摇，立足农村，服务农民，供销合作事业才能兴旺发达。

三是坚持创新工作方法和思路，打破传统的思维定式，与时俱进谋发展，供销合作事业才有新的生机与活力。

四是坚持领导班子和干部队伍建设，增强行业的创新力、执行力和凝聚力，供销合作事业才能振兴发展。

五是坚持务实的工作作风，深入实际，调查研究，总结经验，加强指导，供销合作事业才能不断向前推进。

我们尽管做了一些工作，但也必须看到当前存在的许多困难和问题：一是解放思想、改革创新、拓展服务新领域的进取精神还有待加强；二是各地对发展农民专业合作社的认识还不完全统一，有的地方工作滞后，与国务院、全国供销总社和省委14号文件的要求还有较大差距；三是“乡村流通工程”建设投入不足，有的项目进展缓慢；四是发展不平衡，部分县工作力度、工作进度不理想。全省大约有50％的县工作成效明显、30％的县是中等发展态势、20％的县工作还比较滞后。这些困难和问题，需要在今后的工作中，努力加以解决。

三、建网络、促消费，强服务、上水平，全面推进供销合作社“二次创业”

2010年是全面推进供销社“二次创业”的重要一年。必须认真学习党的十七大和省委八届八次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持在改革中创新，在实践中探索，在服务中发展，继续全面推进“四百四三”计划，即重点扶持发展100个龙头企业、新建和提升100个县级配送中心、引进100个合作项目、新建和改造100个乡村集贸市场；力争实现经营总额300亿元以上、发展“两社一会”3000个以上、扶持建设“乡村流通工程”试点示范县30个以上、培训农民经纪人3万人以上，加快供销社“二次创业”取得新突破，推进“乡村流通工程”建设上新水平。具体要抓好以下八个方面的工作：

一是抓认识，增强供销社改革发展的紧迫感和责任感。认真贯彻落实国发〔2009〕40号文件和云发〔2008〕14号文件精神，深刻领会和落实好这次会议李副书记、孔副省长的重要讲话精神，进一步认清形势，转变观念，增强信心，明确目标，始终做到“三个坚持”，大力推进“三个创新”，努力成为“三个重要力量”，不断开创具有云南特色供销合作事业新局面。

二是抓机遇，全面推进“六大网络”体系建设。要争取各方支持，加大各级投入，共同推进“乡村流通工程”建设。一要打造农资龙头企业，加快推进农资连锁经营，不断提高农资商品配送率；二要加快农村日用消费品配送中心建设，扩大经营规模，提高覆盖率；三要不断完善农副产品购销网络，在农产品专业市场和加工营销上有新突破；四要加快区域性再生资源回收集散市场建设，扩大以昆明为中心市场的带动面和延伸率；五要加大农村流通信息网络建设力度，进一步整合资源，组建全省行业信息服务平台，在市场信息、电子交易、信息咨询等方面取得新突破;六要加大对行业职工和农民经纪人教育培训力度，构建教育培训网络，广泛利用各种培训手段，实现教育培训进村。

三是抓规范，大力发展“两社一会”。2010年，要组织发展“两社一会”3000以上，其中要重点打造1000个有规模、有形象、有服务质量的综合服务社，全面推广曲靖、红河经验，不断提升综合服务社的经营档次和服务内容。要重点发展专业合作社、行业协会2000个以上，全面推广腾冲、大理、宣威、开远、蒙自等县（市）先进经验，争取在两至三年内做到村有专业社、乡有协会、县有联合会的目标，不断提高农民的组织化和市场化程度，切实助农增收。

四是抓龙头，全面深化企业改革，增强企业实力和活力。在实施“四百四三”计划中，要通过深化改革、盘活资产、招商引资、联合合作等手段，加快推进投资主体多元化，不断健全法人治理结构，完善企业经营机制，着力打造一批市场竞争力和带动能力强、有服务水平和合作社理念的社属龙头企业，增强供销合作社为农服务的实力。

五是抓素质，加强人才队伍建设。实施人才兴社倡议，加大教育培训服务体系建设。要加强师资、改进教材、完善制度，突出科学性、实用性和创新性，提高培训水平。要重点加强对县以上联社领导班子和农民经纪人骨干的培训，县县要有培训新内容和考察学习新动作，多渠道、多形式提升经营理念和服务水平。要开拓就业门路，广泛吸纳高校毕业生和引进外部人才，不断优化干部职工知识和年龄结构，努力打造一支新型供销行业队伍和农民经纪人队伍。

六是抓难点，全面解决好历史遗留问题。要全力解决好困难企业和职工生存发展的有关问题，切实做好稳定和保障工作；要在边境贫困县的政策争取和发展滞后工作上有新突破，促进统筹协调发展；要积极争取解决供销社系统政策性亏损财务挂账问题，减轻历史包袱；要切实纠正过去企业改制中的偏差问题，维护供销合作社合法权益。

七是抓联合，不断提升行业竞争力。要认真落实全国供销总社同省政府签署的合作备忘录，在争取资金、引进项目和管理技术打造龙头、带动企业上有新突破。要在行业内整合资源，联合打造“六大网络”上有新突破，实现跨区域合作、多层次推进，扩大网络覆盖面，提高服务水平。要加强与各级各部门的联合，争取政策支持，共同推进“乡村流通工程”，开拓农村市场。

八是抓落实，全面完成今年的目标任务。要继续签订年度任务责任目标，层层明确责任抓落实；要深入基层，调查研究，现场指导，总结经验，推广典型抓落实；要走出去学习经验，借鉴先进方法抓落实；要加大协调力度，争取各部门参与，动员社会力量抓落实；要加大舆论宣传，营造良好环境抓落实。

各位领导、同志们，今年全国供销总社对云南给予了极大信任和支持，决定在云南召开多个会议，总结和推广云南经验。特别是全国县级供销社主任现场会、全国总社“千社千品”展销会、全国合作经济论坛等会议规模大、影响深、任务重，对推动云南供销社工作具有十分重要的意义。云南省委、省政府始终高度重视和支持供销社工作，这次会议又进一步明确了今年的目标任务和工作重点。我们要认真贯彻落实好会议精神，进一步解放思想，振奋精神，开拓进取，真抓实干，不断增强发展意识、责任意识和机遇意识，努力提高行业的创新力、执行力和凝聚力，为全面推进供销社“二次创业”、更好地服务“三农”做出更大贡献。

谢谢大家！