和润培在砚山县农村合作经济组织发展培训会上的讲话

时间：2010/12/15 10:22:00 [ 大中小 ] 浏览次数： [ 打印 ] [ 关闭 ]

解放思想创新务实

努力推进农村合作经济组织发展上新台阶

　　——在砚山县农村合作经济组织发展培训会上的讲话

云南省供销合作社党组书记、主任和润培

（2010年7月27日）

砚山县委、县政府近年来高度重视和发展农村合作经济组织，以深化供销合作社改革与发展为突破口，积极发展以“两社一会”为主要形式的农村合作经济组织，推进农业产业化，工作成效明显。最近，县委、县政府向省供销合作社申请将砚山县作为全省农村合作经济组织发展试点示范县，经省供销合作社党组研究，同意将砚山县作为全省农村合作经济组织发展试点示范县。今天，县委、县政府组织召开全县农村合作经济组织发展培训会，这次会议开得很及时，既是一个辅导会，更是一个动员会。我相信：在县委、县政府的领导下，用创新的理念抓好“三农”工作，用开拓创新精神落实好省委八届九次会议精神，砚山县一定能全面完成今年经济社会发展的目标任务，顺利实现“十一”规划。刚才单副主任对农村合作经济组织的由来、发展现状、法律和政策、实践经验等方面作了全面的阐释，讲得很全面、很具体，我完全同意。下面我再强调三点：

一、以发展“两社一会”作为突破口，推进农村合作经济组织的发展，提高农民的组织化水平，促进农业产业化发展

农业、农村和农民问题是关系我国现代化建设全局的根本性问题。党中央对“三农”问题始终给予高度关注，并不断出台一系列解决“三农”问题的思路和举措，推动我国农村经济社会向前发展。从中央到地方，各级党委、政府都将“三农”工作列为重中之重。由于“三农”工作的特殊性，抓“三农”工作的各级领导干部，更是一年到头辛辛苦苦、忙忙碌碌、紧紧张张，但一些工作还是不尽人意。因为“三农”工作面对的是方方面面诸多的难题和矛盾，其中任何一项工作未做好，可能都会影响全局的稳定和发展。为加强“三农”工作，中央连续下发了七个一号文件，召开了一系列会议，制定出台了一系列政策措施，全力解决农业增产、农民增收和农村发展的问题。我省的“三农”工作近几年来在省委、省政府的领导下，取得了不错的成绩，年年上台阶，变化非常大。但是，与外省比较差距仍然较大。去年全省的GDP在全国省、直辖市、自治区中排在倒数几位，农民人均纯收入列倒数第四位，仅3300多元。砚山县的农民人均收入才2500多元，与全国平均水平还有较大差距，与省内发达县的差距也还大，不加快发展，城乡之间居民收入的距离还会拉大。我省“三农”工作的短板在哪儿？抓好“三农”工作的突破口在哪里？需要我们认真的反思，认真的研究。

我长期分管农业农村工作，对“三农”工作研究思考比较多，通过多年的调研和思考，特别是近五年来领导供销合作社改革与发展的实践，我深深感到，要切实做好“三农”工作，一个重要的问题是解决好农民的组织化，没有农民的组织化，就谈不上产业化、规模化、现代化；没有树立和强化流通促生产、流通促消费、流通促增收的理念，工作始终处于被动地位。“三农”工作的突破口在哪里？近年来供销合作社大力发展“两社一会”的实践证明：农村合作经济组织是解决“三农”问题的一个重要组织载体，只有加快发展农民专业合作社、农村综合服务社、农村专业协会为主要形式的农村合作经济组织，形成农民自我管理、自我教育、自我服务、自我发展的组织体系，才能有效解决千家万户的小生产与千变万化的大市场、农副产品与城市超市的对接等矛盾，才能有效实现农产品变成商品、商品变成货币的跳跃，促进农民增收。省委李纪恒副书记对供销合作社发展“两社一会”的工作给予肯定时指出：供销合作社发展的“两社一会”带动了农民致富，感动了农民，推动了农业产业化。可见，发展“两社一会”对解决“三农”问题发挥了重要作用。砚山县委、县政府积极发展和推进“两社一会”工作不仅有远见，而且抓住了“三农”工作的关键。我相信，通过发展以“两社一会”为主要形式的农村合作经济组织，必将开创出全县“三农”工作的新局面。

　　二、用创新的理念，大力推进“两社一会”的发展

　　从2005年到2010年6月底，全省供销合作社大力发展“两社一会”已达22704个，其中综合服务社覆盖了95％的行政村，农民专业合作社和农村专业协会占全省总量的80％以上，高于全国平均水平。“两社一会”成为农村流通网络的终端、社会化服务的平台和新农村建设的重要抓手，实现了“对农村经济发展的带动、农民增收致富的推动和农民群众的感动”，赢得了党委政府、社会和农民的高度认可。面对所取得的成绩，我还在思考如何把“两社一会”发展与“乡村流通工程”建设有机结合起来，更好地发挥供销合作社在“三农”工作中的作用。为此，必须跳出供销抓供销，用创新、开放、统战的理念谋划供销合作社的改革与发展，努力建立村有综合服务社、乡有中心超市、县有配送中心的流通服务体系和村有农民专业合作社、乡有专业合作社中心服务站、县有专业合作社联合会的农村合作经济组织指导服务体系，建立这“两个体系”应该坚持在发展中规范、在规范中发展、边动员边实施。如果依托产业发展农民专业合作社，我们一个村有若干个专业合作社，全县将有上百个专业合作社，那么全县的“三农”工作将会变得十分主动和有效。所以，一定要以大联合、大统战的理念，抓好农民专业合作社等农村合作经济组织的发展。在发展中，要不断探索“支部+协会”、“龙头企业+专业合作社+农户”等发展模式，抓好抓实“两社一会”和“乡村流通工程”建设。供销合作社作为为农服务的部门，省委14号文件明确了供销合作社的三项职能：一是负责县以下农村现代流通体系的组织、规划、协调、服务和建设；二是发展农民合作经济组织；三是管理社有资产，行使本级社有资产出资人代表职能。所以，各级供销合作社一定要成为农村合作经济组织发展的骨干力量，发挥好引领、推动、带动作用；一定要抓好培训、市场信息、项目申报、行业指导管理等服务，在提升服务质量上下功夫。各级党委、政府要把发展农村合作经济组织列入议事日程，领导干部要亲自抓、带头抓，只有一抓到底，才能取得成效。宣威市政府层层签订目标责任书的做法值得学习借鉴。

三、要创新方法和机制，确保农村合作经济组织健康有序发展

认识和行动的统一是决定发展农村合作经济组织成败和快慢的关键。今年1月，省委、省政府在会泽召开了全省供销合作社改革发展曲靖现场推进会，对贯彻落实国务院40号文件作了全面部署；6月，全国总社在曲靖召开了全国县级供销合作社工作曲靖经验现场会，对县级供销合作社的改革与发展作了总体部署。贯彻落实好国务院40号文件、省委14号文件精神和省委省政府会泽会议、总社曲靖会议精神的重点之一，就是要加快“两社一会”为主要形式的农村合作经济组织发展。为此，一是要领导重视，措施有力；二是要创新方法，全力推进；三是要在发展中不断完善领导机制、工作机制。希望砚山县委、县政府从实际出发，成立组织领导机构、制定发展规划，出台指导意见、确定发展目标，完善扶持政策、强化配套措施，健全工作机制、创新工作方法，在政策、资金上加大扶持力度，加强部门之间、上下级之间的协调配合，合力推进农民专业合作社等农村合作经济组织健康有序发展。省供销合作社将全力支持发展工作，与县委、县政府一道共同把砚山试点示范县的工作抓好，使之成为全省乃至全国的亮点，促进全县“三农”工作和供销合作社的改革发展再上新台阶。