和润培在全国供销合作社农民实用技能鉴定工作座谈会上的讲话

时间：2010/12/15 10:11:00 [ 大中小 ] 浏览次数： [ 打印 ] [ 关闭 ]

（2010年6月9日）

尊敬的赵副主任、孔副省长，各位领导、同志们：

全国供销合作社农民实用技能鉴定工作座谈会在云南召开，是对云南供销社工作的极大鼓舞、鞭策和推进。在此，我代表云南省供销合作社向中华全国供销合作总社、国家人力资源和社会保障部、国家科技部的领导和各省供销合作社的同仁们到云南参加这次会议表示热烈欢迎和衷心感谢！

根据会议安排，我就云南供销合作社改革发展的情况和农民经纪人培训的情况作一个简要汇报。

一、改革发展工作迈出五大步伐，实现了五大转变

2003年，云南供销社已是连续第11年亏损，是全国最后两个未扭亏的省份之一，各项指标均处于全国末位。

面对严峻的形势，我省供销社在省委、省政府的正确领导下，在全国总社的具体指导下，以学习实践科学发展观为契机，解放思想、抢抓机遇，大胆探索、勇于创新，上下团结、奋力拼搏，改革发展迈出了五大步伐，实现了五个转变，一举从全国末位跃入全国先进行列，位居西部前列，连续三年获全国供销合作社综合业务考核特等奖，农民经纪人培训工作连续两年获全国第一。省委李纪恒副书记评价当前供销社有四个前所未有：各级党委政府重视前所未有，发展态势前所未有，全系统干部职工的工作积极性和热情前所未有，农民群众对供销合作社搞活农村流通的期盼前所未有。

第一是全面攻克亏损难关，实现了由亏为盈的转变。按照全国总社提出供销社不消灭亏损、亏损就消灭供销社的告诫，省社党组下基层、进企业分析原因，寻求解决问题的办法，按照“一企一策、一县一计”的基本要求，限时间、定任务，动员全行业全面攻克亏损难关，经过一年多的拼搏，2004年终于结束了连续11年亏损的历史，全行业重获生机。《云南日报》头版头条报道：沉寂了十几年的供销社又有声音了。这一成绩得到省委、省政府的高度肯定，全行业为之欢欣鼓舞。

第二是创新了体制和机制，实现了由老体制、老框框向新体制、新机制的转变。我们通过实施“三减三转”，妥善对7万多人分流、安置和转换了身份，安顿了3万多离退休人员，核销呆、坏帐5.6亿元，剥离不良资产5.8亿元，处理积压商品4.6亿元，企业改制面达95％以上，使全行业卸掉包袱、消肿减肥，建立了新的体制和机制，激发出新的动力和活力。

第三是摆正了位置、找准了思路，实现了由经营型向经营服务型的转变。我们始终把供销社摆在服务“三农”的位置上，把总社提出的“四项改造”和“新网工程”建设部署同云南实际紧密结合起来，围绕服务“三农”和建设新农村寻找结合点和切入点，先后提出大力发展“两社一会”、推进“四进村五个有”、全面实施“乡村流通工程”等一系列重要思路，逐步走出了一条具有云南特色、西部特征的合作事业发展模式，呈现出党委、政府满意、农民欢迎、供销社振兴的新景象。5年来，共发展综合服务社1.62万个，覆盖了95％的行政村，高于全国平均水平；发展专业合作社、专业协会5500个，占全省总量的80％以上，高于全国平均水平。我们最大的特点就是“乡村流通工程”建设和农村合作经济组织发展同步推进、相互结合、共同突破，促进了各项指标大幅增长，5年来经营总额增长了3倍，利润增长了7倍，化肥供应达到市场份额的80％以上。

第四是明确了身份、争取了政策、理顺了关系，实现了由边缘化向服务“三农”的重要部门的转变。供销社的性质是什么、职责是什么，在新形势下应该发挥什么作用等问题一直是全行业十分关注的问题。我们在省委、省政府领导的重视支持下，以省委农办和省供销社牵头，省级相关部门参与，历时一年，考察了12个省（市），调研了50多个基层单位，起草了《关于深化改革推进供销合作社“二次创业”的实施意见》，并于2008年7月下发实施。文件做到了五个明确，即：明确了供销社的身份、职能职责、目标任务、扶持政策和工作机制，解决了五个问题，即：社有资产的权属问题、改革发展的工作经费问题、职工的社保和医保经费问题、部门配合的政策支持和相关关系问题、中长期发展的规划问题。“五明确、五解决”使全行业呈现出精神振奋、团结和谐、奋力拼搏的良好局面，为贯彻落实国务院40号文件打下了良好基础。

第五是全面开启推进供销合作社“二次创业”的新步伐，实现由低档次粗放服务向现代服务体系建设的转变。省委、省政府今年初在曲靖会泽召开了贯彻落实国务院40号文件，推进云南供销合作社“二次创业”的现场推进会，对推进全省供销合作社改革发展工作进行再动员、再督促、再部署，并以省委办、省政府办和省委农办牵头对各级落实情况进行督查。党委、政府强力推进、行业积极主抓、各部门密切配合、社会全力参与的供销合作社“二次创业”已在云岭大地全面推进。

二、紧紧围绕突出症结，抓住十个关键问题不放松

在推进供销合作社的改革发展进程中，我们紧紧围绕影响供销社改革发展的突出症结，抓住十个关键问题不放松：

一是紧紧抓住争取领导重视支持不放松。党委、政府的重视和支持是供销社改革发展的根本保障。近几年来，我们紧紧围绕党委、政府中心工作抓供销社改革，围绕党委、政府重要部署促供销社发展，在工作中勤汇报、常请示、多沟通，形成党委政府领导重视、行业主抓、部门配合的良好态势，省委、省政府一年召开一次工作会，一年出台一个新文件，一年安排一次工作督查，一年视察一次供销社工作；主要领导一年听取两三次工作汇报；分管领导一年听取七八次汇报、作出10多次批示。县级以上党委、政府和各级部门5年共下发文件200多份。供销社工作被纳入党委、政府工作重点，列入农村改革的重要文章，从边缘化逐步走向了中心位置。

二是紧紧抓住人才兴社倡议不放松。人才外流、人员老化、观念阵旧、素质偏低是我省供销行业普遍存在的问题。针对这一现状，我们始终坚持实施对内强素质、对外引人才，对下强培训、对上争培养的人才倡议，要求县社以上班子每年要参加一次培训、到省内外考察一次、作一次综合调研，较好地提高了行业人员素质，培养了一批优秀干部，涌现出一批改革发展的骨干，壮大了供销行业人才队伍。

三是紧紧抓住加强外部协调不放松。供销行业发展离不开其他部门的支持和配合。因此，我们主动与相关部门沟通，邀请他们到供销社调研、召开座谈会、研讨会，各部门对供销社在“三农”工作中的作用和工作成效予以高度肯定，对供销社工作给予了积极支持和配合。近几年省供销社同省直相关部门联合调研几十次，联合下发文件30多个，形成了相互支持、主动配合、共同推进的工作环境。

四是紧紧抓住责任目标落实不放松。几年来，省、州（市）、县、乡供销社层层签订了工作目标责任书，细化了工作任务，明确了奖惩措施，况现了表彰通报，规范了管理制度，各级供销社以超额完成任务为荣，以未完成任务为耻，为各级党委政府考核供销社工作成绩提供了重要依据，全行业形成加压力、促动力，争先创优的良好风气。

五是紧紧抓住督查落实不放松。近年来，省委、省政府把落实供销社改革发展政策，推进“二次创业”列入两办督查重点，一年下发一次督查通知，一年开展一次现场检查，省委农办、省财政厅对项目落实进行定期检查，极大推进了改革发展的深入，在贯彻落实国务院40文件和省委14号文件中县县实现了“五个一”（即：召开一次工作会议、出台一个实施文件、制定一个发展规划、确定一批“乡村流通工程”项目示范点、建立健全一个工作机制），快速有力地解决了供销社一系列历史遗留问题，全面增强了各级党委政府抓供销社改革发展、抓“乡村流通工程”建设的主动性和以流通促生产、以流通促消费，实现助农增收的意识。

六是紧紧抓住典型示范推动不放松。在推进各项工作中，我们注重树典型、抓试点，坚持以点带面、以先进促后进，推动全面发展，取得了明显成效。全省确定了20个“两社一会”发展试点县、30个“四进村五个有”试点县、1个“乡村流通工程”示范州和20个示范县。通过省社领导分片指导、州（市）社领导抓示范县、县社领导抓示范乡，全省60%的县供销社工作发生了翻天覆地的变化。近期，省、州（市）将重点对20个后进县逐个召开联席推进会，以推进后进县的发展。

七是紧紧抓住开放办社、联合推进“乡村流通工程”不放松。我们提出以“统战的理念”发展供销合作事业，主动吸纳不同所有制、不同区域、不同层次的龙头企业和流通大户加盟供销社，形成推进“乡村流通工程”的强大合力。曲靖模式就是政府引导、行业主抓、社会参与、龙头带动的典型。近几年，省社下达引进合作项目100个的任务，形成了全行业引进合作伙伴，全力打造龙头的热潮，各州（市）在引进合作项目中集财政补助、银行贷款、盘活资产、引进资金四位为一体，创造了不少新的亮点和经验。2008年我们启动了项目50多个，投资11亿多；2009年启动了项目180多个，投资24亿多；今年将启动项目150个，投资20个亿。

八是紧紧抓住打造龙头、提升网络档次不放松。在“乡村流通工程”建设中，我们重点实施了“四百四三”计划，计划用三至五年时间打造100个标准化配送中心、100个有规模的市场、100个有规模的合作项目、100有规模的龙头企业，完成“两社一会”3万个，其中：专业合作社1万个以上，标准化综合服务社3000个（今年完成1000个），培训农民经纪人和技术性人才30万人，抓好30个标准示范县，实现经营总额300亿元、利润达到3亿元。这一计划目前进展良好，有望超额完成。

九是紧紧抓住难点热点问题，促进行业和谐不放松。几年前，我省供销社还处于对外债务多、内部矛盾多、上下不合作、左右不支持的状况。为此，我们针对难点、热点问题进行疏理后列出10大重点，分解到省社领导，明确责任目标，规定落实时限，逐一予以解决和化解。县以上联社机关全部一次性进入参公管理，拖欠7000多企业职工的医保、社保金一次性得到解决，财政扶持资金一次性写在省委14号文件中，省社新办公楼竣工使用，历史债务得到有效解决。党建工作、反腐倡廉工作、老干工作、工会工作年年得到表彰，而且名次在省直厅局中位居前列。形成了内有凝聚力、外有吸引力，上级支持有力度、行业有信任度的云南供销新形象。

十是紧紧抓住宣传工作不放松。为提高行业知名度，省委宣传部同省供销社联发了宣传供销社改革发展，营造“二次创业”氛围的文件，要求各新闻媒体积极配合。我们坚持一年召开一次新闻媒体座谈会，努力做到《云南日报》一月有一次头版报道，云南广播电台一周有一次广播，云南电视台一月有一次新闻报道，每年出版宣传书籍2-5册。力求做到供销社“二次创业”家喻户晓，“两社一会”和“乡村流通工程”让各级领导干部人人皆知，形成思想上统一和行动上一致的推进供销社“二次创业”好态势。

三、培训工作做到“三个五”

长期以来，我们坚持把农民经纪人培训和行业职工培训工作作为党组的工作重点，做到五个落实、五个关键和五个推进。

五个落实：一是落实领导机构。省社专门争取了机构设置编制，增设了教育培训处。在16个州（市）成立了职业技能培训鉴定站和三个培训中心，并层层成立了领导小组。二是落实资金。省社通过同省财政厅研究，确定每年由省财政拿出100万元以上经费支持培训工作，并建议各州（市）、县给予配套，拿出资金补助。省社还积极协调省级有关部门共同筹措资金补助。三是落实责任目标。省社同各州（市）、县层层签订年度培训目标责任书，并进行年度考核表彰。四是落实师资和教材。省社组织专人编印了一整套培训教材和资料，并依托省贸易经济学校和各培训站培训师资骨干，再通过骨干培训学员，主动邀请农业、林业部门专家和大专院校专家讲授课程，邀请农技人员现场教学。五是落实规划目标。党组把5年培训30万人作为重点任务进行一次性规划，分年度实施，并确定责任目标。目前年年都有新突破，年年超额完成任务。

五个关键：一是抓合作培训。近年来我们同人事、财政、妇联、民委、扶贫、军队、共青团联合搞培训，收到了极好的效果。二是抓特色培训。我们结合当地最有影响的特色产业和群众最需要、最欢迎的手工艺和种养殖业进行培训，影响面大，成效快，起到办一班亮一片和四两拨千斤的作用。三是抓结合培训。我们结合党委、政府工作重点办培训，特别是结合新农村建设的总体要求和提高农民素质、转移劳动力技能培训的要求抓培训，收到了良好效果。四是抓走出去培训。近年来，省社党组大规模、多批次组织各级干部到外省和州（市）间进行考察培训，收到极大成效。五是抓骨干培训。省社积极组织系统内干部参加总社培训和省社骨干培训，干部队伍素质得到了提高。

五个推进：一是推进了农业产业化经营和农民增收致富；二是推进了全省“两社一会”的大力发展；三是推进了基层社机制体制创新的步伐；四是推进了打造一支全新乡村流通队伍建设的步伐；五是推进了供销社服务“三农”新途径的创新进程。

以上是我们在提升农民素质、提高农民的就业能力和创业能力，打造新型农民经纪人队伍方面探索的一些路子和浅薄的经验，欢迎大家批评指正。

同志们，我们在总社的重视支持和指导下，在省委、省政府的正确领导下，在各省老大哥的帮助支持下，近几年来取得了一些成绩，但我们的工作起步晚、条件差，与各省有很大差距，我们要以这次会议和即将在我省召开的全国县级供销合作社改革发展现场会为契机，进一步落实好国务院40号文件和全国五代会精神，解放思想、振奋精神，开拓进取、真抓实干，全面推进“二次创业”，在服务“三农”中实现供销社的“三个力量”。